大连商务局行政强制裁量权控制办法试行.PDFVIP

大连市商务局行政强制 裁量权控制办法（试行） 第一条 第一条 第第一一条条 为规范和监督商务主管部门行政强制裁量权的 行使，促进依法行政，保护公民、法人或其他组织的合法权 益，依据《行政强制法》及涉及商务机关执行的法律、法规， 按照省、市关于制定及规范行使行政强制权的意见和要求， 结合商务机关行政执法实际情况，制定本办法。 第二条 第二条 第第二二条条 实施行政强制措施应当遵循公开、公平、公正 的原则。 第三条 第三条 第第三三条条 商务主管部门依法行使的行政强制包括： （一）强制措施：查封、扣押。 （二）强制执行：加处罚款或滞纳金、申请人民法院强 制执行。 第四条 第四条 第第四四条条 行政强制权实施主体是区（市、县）（含先导 区）以上商务主管部门。 第五条 第五条 第第五五条条 实施对象和范围是指违反法律法规的自然人、 法人或其他组织。 第六条 第六条 第第六六条条 采用其他方式可以达到行政管理目的的，不得 采用实施行政强制。行使行政强制裁量权不得违反下列禁止 性规定： (一)实施查封、扣押行政强制措施的，应当及时查清事 1 实在法定期限内作出处理决定，不得以罚款为目的实施行政 强制措施。 (二)行政强制措施不得以县级以下授权，委托机构或内 设机构名义实施。 (三)实施行政强制措施的标的应是与违法行为有直接 关系的财物或场所。查封、扣押限于涉案的场所、设施或者 财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财 物。 (四)不得查封法律、法规明确规定强制措施范围之外的 场所或财物，不得扣押法律、法规明确规定强制措施范围之 外的财物。 (五)不得查封、扣押自然人个人及其所抚养家属的生活 必需品。 (六)查处涉嫌侵权类违法行为，在没有证据证明的情况 下不得采取行政强制措施。 (七)当事人逾期不履行处罚决定的，依法加处罚款或收 取滞纳金的数额，不得超出当事人金钱给付义务的数额(原 处罚决定书中规定的罚款额)。 第七条 第七条 第第七七条条 属于下列情形的，原则不实施行政强制措施 (一)享受国家优惠政策人员在自主创业、自谋职业活动 中生的一般违法行为。 (二)行为人无主观故意、无明显危害后果、无同类违法 2 行为记录、能及时改正的一般违法行为。 (三)行为人主动并及时纠正的一般违法行为。 第八条 第八条 第第八八条条 属于下列情形的，应当依法及时实施行政强制 措： （一）属于国家专项整治中重点打击的违法行为。 （二）行为人主观故意实施的损害公众利益、破坏公平 竞争、危害社会稳定的违法行为。 （三）不实施行政强制措施，其违法物品会流入市场危 害公众生命、财产安全，或者会被当事人隐匿、转移、销毁 的，或者会造成证据灭失、影响取证的： （四）虽属于本制度第七条规定，但行为人拒不改正， 不采取行政强制措施，其违法行为难以终止的。 第九条 第九条 第第九九条条 除本制度第八条规定的情形外，一般不得在夜 间或者法定节假日实行行政强制措施。 第十条 第十条 第第十十条条 行使行政强制措施时应当遵行下列一般程序： （一）实施行应向行政机关负责人报告并经批准； （二）由两名以上行政执法人员实施； （三）出示执法身份证件； （四）通知当事人到场； （五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据 以及当事人依法享有的权利、救济途径； （六）听取当事人的陈述和申辩； 3 （七）制作现场笔录； （八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，