中国特色社会主协商民主制度研究.docVIP

中国特色社会主义协商民主制度研究 一、社会主义协商民主的理论渊源 谈到协商民主理论，将追溯到上个世纪80 年代，协商民主理论开始成为西方学术界研究民主理论的一个重要的领域。约瑟夫?毕塞特在《协商民主：共和政府的多数原则》一文中首次从学术意义上使用“协商民主”一词。作为20 世纪后期重要的自由理论家和批判理论家，罗尔斯与哈贝马斯也分别出版了论述协商民主的著作，他们在书中都将自己看成是协商民主论者。 （一）马克思主义理论 1. 马克思主义关于多党合作的理论。 马克思主义经典作家认为政党具有鲜明的阶级属性。“谁都知道，群众是划分为阶级的；??阶级通常是由政党来领导的??。”[1] 同时，政党还具有重要的工具属性，认为无产阶级政党是全人类获得最终解放的工具，“工人阶级的政党不是把人民群众当作自己的工具，而是自觉地认定自己是人民群众在特定的历史时期为完成特定的历史任务的一种工具。”[2] 所以，马克思主义认为，无产阶级在民主革命和社会主义革命中，必须建立起自己的政党组织，由本阶级的先进部队来正确领导。“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立运动。”[3]2. 马克思主义关于统一战线的理论。 马克思主义的统一战线是指无产阶级及其政党的统一战线，是以马克思主义为指导的统一战线。其基本含义可表述如下：“统一战线是无产阶级及其政党，为了实现自己的历史使命，在不同的历史条件下，团结本阶级，并同一切可能联合的阶级、阶层、党派、集团和社会力量，在共同利益基础上结成的政治联盟。”（二）中国传统文化思想 中国传统政治文化的核心价值就是“和”“合”。“和”“合”是中国传统政治思想的重要特征，并且自先秦以来贯穿于中国政治文化思想发展的始终，协商民主与这种“和合”政治文化相契合，沉淀于中华文化历史长河之中。中国传统思想中的“和”强调的是不同思想观念和利益需要之间的协调；“合”强调的是主客体一致意义上的“天人合一”或“天人合德”，二者统一于社会关系以及人与自然关系的双重和谐中。 二、社会主义协商民主制度的基本内涵 （一）概念界定 1. 协商民主是一种决策形式。 强调公共议题应该由受决策影响的人，通过理性的讨论、对话、审议等方式作出决策，其中所有参与者都能自由发表意见并且愿意平等的听取和考虑不同的意见，这个民主体制就是协商性质的。2006 年2 月，中国共产党通过《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”[4] 由此可见，中国协商民主指的就是人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，尽可能就共同性问题达成一致意见。 2. 协商民主是一种治理形式。 这种形式“可促使自由而平等的公民( 及其代表们) ，提出互相能够接受且普遍可以相信的理由，来为各种决定辩护，其目的在于达成对当前全体公民具有约束力，但未来仍可接受挑战的各种结论。”[5] 以重视所有人的需求和利益为原则，平等沟通，有效讨论协。协商民主的治理模式聚焦于公共事务的领域，参与协商是与公共事务相关联的所以利益的相关方。 （二）形式特征 1. 基本形式。 政治协商。主要是指中国共产党与各民主党派、各人民团体以及各界代表人士就国家大政方针、政治生活中的重大事项、经济和社会发展中的重要问题等，在决策前和决策执行过程中进行的协商。中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界人士的代表参加的会议，进行协商，亦可建议上列单位将有关重要问题提交协商。 民主监督。民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。它不具有法律的约束力和纪律的强制性，其意义和作用往往不容易被人们所理解，在实际生活中也往往被一些领导人和工作部门所忽视。1956 年，中国共产党提出了与民主党派“长期合作、互相监督”的方针。在多党合作中，中国共产党与民主党派实行互相监督。 参政议政。是对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。 合作共事。合作共事主要是中国共产党与党外人士在国家权力机关、政府、政协以及各种社团组织、社会基层单位和企事业单位中的合作共事。中国共产党党员同党外人士合作共事是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。 2. 主要特征。 多元性。社会分化加剧，社会主体日益多元化，利益追求呈现出多元的取向。个人、