人行对新型农业经营主体金融支持的提案.DOC

关于市政协十四届一次会议第497号的答复 市金融办： 我单位对市政协储昭节委员提出的“关于创新对新型农业经营主体金融支持提案”收悉，现答复如下： 近年来，市人行积极配合推进农业供给侧结构性改革，持续开展金融支持涉农领域专题活动，引导金融机构加大对涉农贷款的投放力度，积极推进两权抵押贷款工作，取得一定成效。截至2017年末，全市金融机构本外币合计各项贷款余额为1569.95亿元，比2017年初增加163.75亿元，同比增长11.65%；其中涉农贷款余额557.62亿元，比2017年初增加106.12亿元，同比增长22.60%，高于各项贷款增速10.95个百分点。 一、工作基本情况 （一）加大“金融支持农业主体专项活动”力度。2017年，市人行组织全辖银行业金融机构开展金融支持农业经营主体“三有”工程活动，重点支持“三有”农业经营主体，不断拓展信贷业务范围，将金融服务延伸到新型农业经营主体的生产、加工、储藏、运输、销售等各个环节，发展产业链金融。同时，加大对未建立信贷关系的农业经营主体的培育扶持，帮助其尽快达到授信条件，不断培育发展新的利润增长点，实现银农共赢。截至2017年末，累计对1754户新型农业经营主体发放贷款17.51亿元，贷款余额为19.62亿元，共支持2078户新型农业经营主体。同时，对于纳入重点扶持名单的经营主体，在授信额度、利率定价方面给予优惠，执行利率低于同期同档次对其他涉农企业的贷款利率，切实降低优质农业经营主体的融资成本。截至2017年末，新型农业经营主体贷款利率不超过基准利率1.5倍的占50.37%，比年初提高0.64个百分点。 (二)扎实推进“两权”抵押贷款工作。一是充分发挥政策工具引导作用，对“两权”工作开展较好的金融机构优先办理再贷款和再贴现；二是在国家金融政策框架下，支持符合条件的银行机构积极推进同业存单、大额存单的发行工作，增强相关银行机构的资金实力。各金融机构积极跟进，实现了两权抵押贷款业务在县域全覆盖、农地农房业务全开办的局面。截至2017年末，土地承包经营权贷款累放73笔、2266万元，余额4060万元；住房财产权贷款累放66笔、1472万元，余额1472万元。 （三）深入推进金融精准扶贫提质增效。截至2017年末，辖内产业和项目扶贫贷款62.31亿元，带动7.26名贫困人口增收；全市扶贫小额信贷余额达3.64亿元，带动9593户贫困户，超额完成全年2.23亿元目标任务。与此同时，积极运用扶贫再贷款等货币政策工具，引导信贷资金流向产业扶贫项目，截至2017年末，为怀远农商行发放扶贫再贷款13800万元，直接或间接带动建档立卡贫困户创业就业292人，初步实现了金融资源对贫困群体的精准滴灌。积极打造农业新型经营主体金融对接平台，截止2017年末已对接经营主体28家，签订合作意向1000余万元，带动各类贫困群众增收致富603户，其中带动务工192户，代种代养29户、订单生产42户。推动建立特色产业金融精准扶贫示范村，全市19家金融机构在59个贫困村，选取64个具体项目进行对接，已发放产业扶贫贷款4亿元，带动396户贫困户就业增收。积极创建扶贫对接典型示范乡镇，分别选取怀远县万福镇、五河县小圩镇、固镇县新马桥镇作为示范乡镇并举行对接签约活动，向811户建档立卡贫困户发放贷款2575.2万元，向13家企业和新型农业经营主体发放贷款8452万元，带动建档立卡贫困人口228人脱贫增收。探索“土地流转扶贫”、“吸纳就业增收”、“龙头企业生产带动”、“分贷统还增收”等四种模式，增强金融扶贫实效。 （四）逐步完善农村信用体系建设。通过建立“一户一档”台账，提高了工作效率，简化了贷款手续，减少了许多中间环节，真正方便农户取得贷款，同时大大的提高了农民的信用意识。截至2017年末，辖内已开展农户信用档案建设的金融机构145个，已建立农户信用评价体系的金融机构27个，已建立信用档案的农户55.09万户，已评定信用农户30.50万户，累计对33.07万户已建立信用档案的农户发放贷款197.17亿元。 （五）大力推进农村普惠金融建设。市人行积极引导各银行业金融机构应大力开展农村支付业务创新，推广POS机、网上银行、电话银行等新型支付业务，多渠道为农业经营主体提供便捷的支付结算服务。深化银行卡助农取款服务和农民工银行卡特色服务，进一步丰富农业经营主体的基础性金融服务种类。截至2017年末，农村银行业金融机构服务网点数199个，助农取款服务点1098个，ATM机479个，POS机11094个。 （六）加强农村金融产品和服务创新。引导各银行业金融机构针对不同类型、不同经营规模的新型农业经营主体探索各具特色的信贷模式,形成多样化的信贷产品组合。本富村镇银行拓宽贷款担保领域，放活抵押方式，在法律法规允许