南海海洋环境突问题应对优化方案.docVIP

南海海洋环境突发问题应对优化方案 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】南海海洋环境突发事件处理探讨 　　【第一章】南海环境面临的挑战研究绪论 　　【第二章】海洋环境突发事件概念界定与理论基础 　　【第三章 第四章】海洋环境突发事件类型与应对分析 　　【第五章】南海海洋环境突发问题应对优化方案 　　【第六章】南海环境突发事件的解决建议 　　【结论/参考文献】如何处置南海海洋环境问题研究结论与参考文献 　　 　　5 南海海洋环境突发事件应对优化方案 　　南海海洋环境突发事件的发作与一般突发事件的进程或是发展周期具有相似性。 　　根据这个发展周期，本文将南海海洋环境突发事件应对划分为四个阶段。 　　第一个阶段，风险管理阶段。风险是指有可能发生的不好事件[65],发生后会给人类造成生命或财产损失。风险管理主要是认识、识别南海海洋环境突发事件发生的潜在的因子，采取合理有效措施，控制其向现实转化所依的条件，从而避免和减少突发事件的发生[66].根据风险是否可控，风险可以划分为可控风险和不可控风险两大类型。 　　据此，本文设计了双轨风险管理危机应对系统，即可控风险危机应对系统和不可控风险危机应对系统。对可控风险，通过可控风险危机应对系统将孕育突发事件爆发的因素消灭在萌芽当中，使其对社会的危害降为零。针对不可控风险，则依据不可控风险危机应对系统进行管理。该系统改变了传统的预警-应对-善后危机应对模式，形成风险管理-危机预警-危机应对-善后处理新模式。第二个阶段，预警阶段。这个阶段的主要任务是将侦探到的南海海洋环境突发事件的信息，通过预警系统进行预报，使公众或相关应对部门获取相关信息。依据具体的预报信息制定出对应的应对方案。 　　第三个阶段，应对阶段。该阶段主要是指南海各应对部门在有限的时间、资源和人力约束的条件下，通过采取各种有效措施将南海海洋环境突发时间的影响降低到最低限度。第四个阶段，善后处理阶段。通常是在南海海洋环境突发事件发生后，应对主体采取或者继续实施必要措施，针对其带来的损害或者负面影响进行修复的相关过程，防止海洋突发事件的次生、衍生事件的发生，使人们的生产、生活、和社会秩序回复到日常正常状态，对已经造成的环境污染进行有效修复。 　　 风险管理阶段。 　　风险管理的整个流程包括四个环节，即，环境认识、风险识别、风险分析、风险处置。这四个环节按先后顺序依次向前推进，四个环节共同构成一个风险管理循环流程。在整个循环流程中，信息更新和风险沟通贯穿风险管理的每一个环节，使每个环节保持动态、有序运行 　　 　　环境认识。 　　通过对组织内外环境信息的了解，可以明确组织要面对的风险，主动设定风险管理的范围和应对措施。其内容至少包括以下几方面： 　　（1）组织能力评估。例如：人力、物力、应急启动资金、组织架构、信息传递设备、应对技术、应对经验、各部门间有效协调度；（2）气象动态变化情况。例如：气旋、洋流、水文以及突发事件相关因素的最新变化；（3）利益相关者预测。例如：直接受害人、间接受害人；（4）应对准则确定。例如：风险的测量方法、风险级别划定原则、风险损失的评估技术、应对流程确定； 　　 　　风险识别。 　　是指根据收集到的信息分析风险到底是什么及其可能带来的一系列后果。在风险的识别这一环节，要注意辨别信息的真伪，重视发挥参谋咨询系统的作用。其内容有： 　　（1）风险潜在发生的原因、爆发的规模大小、确切时间、具体地点；（2）风险直接带来的财产损失、直接受灾者数量；（3）制定相应的应对方案； 　　 　　风险分析。 　　依据所获得的各种风险识别信息，判断与分析各类风险。其任务如下： 　　（1）确定突发事件的级别；（2）确定风险可以被控制的程度；（3）选择最恰当的应对方案； 风险处置。 　　即采取一种或多种改变风险的措施，使风险能够转移或消失，如果风险超出应对能力之外，则直接进入预警状态。 　　本文将风险管理理论引进南海海洋环境突发事件中，将其作为应急管理的首要环节，这有助于加强对整个突发事件的预测，可以将引发南海海洋环境突发事件的诱因扼杀在摇篮之中。风险管理可以独自形成一个闭环的监测系统，每一次风险处置结束，都将对整个风险管理流程进行详细总结，更新已有的监测系统设备、提高识别风险的技术、改善风险评估方案、调整风险处置的方法，以提高风险管理的效率和效果。风险管理改变了政府花费大量的钱进行事后”治疗”的弊端，使有效的资金更多投入预防，促使应对决策者在做决定时，应该尽一切可能考虑到未来。风险管理结束之后，通常有两种情况：其一、如果引发南海海洋环境突发事件的风险源被成功消除或得到有效控制，则再次进入新一轮的风险管理；其二、如果南海海洋环境潜在风险处置失败，潜在的爆发诱因无法有效控制，则立刻进入另外一个应急管理系统。 　　 预警阶段。 　　南海海洋