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南阳市农村土地流转问题研究 　　　摘要：农村改革是深化改革的重要组成部分，农村改革的核心是农村土地制度改革，农地关系是农村最基本的生产关系，农地权益又是农民最大利益。随着南阳市新型城镇化的大力推进，大量农民要去城市务工，留下的农地需要流转；再次，农地作为农户的稀缺财产为了实现价值也需要流转。与此同时，农地流转在学术界也是备受争议的话题，其重要性不言自明，南阳市也在农地流转方面了做了很多探索和实践，也积累了一些宝贵经验，在探索和实践的过程中也存在着诸多问题，对出现的诸多问题的探究，具有很强的现实意义和参考价值。　　Abstract： As an important part of deepening reform， rural reform lays great emphasis on the reform of rural land system. The farmer-land relation is the basic relation among the rural production relations， so the right and interest of rural land is foremost to farmers. The full implementation of new urbanization attracting many farmers to cities to find jobs leads to large land uncultivated for lack of labor which is left to be transferred. Besides， the rural land， farmers’ precious property， need to be transferred to realize its value. Rural land transfer is also a highly controversial topic in academia. Therefore， it’s self-evident that rural land transfer is of great importance. Nanyang city has explored many methods to encourage the rural land transfer. During the process， some methods have achieved success， while others haven’t come into effect for certain reasons. It must be of great realistic significance to study the reasons that hider the practice of rural land transfer.　　关键词：农地流转；存在问题；现实意义　　Key words： rural land transfer；existing problems；realistic meaning　　中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）28-0013-03　　0 引言　　当前，随着我国经济发展进入新常态阶段，其正在转向中高速发展，如何在经济发展放缓的背景下实现农村土地的有序流转，是当前农业供给侧结构性改革必须破解的一个重大课题。因此，本文拟通过对南阳市农村土地流转问题的探索研究，找出制约农地流转的因素和解决路径。进一步推进南阳市农地流转进程，尤其是农地的规模化经营，从而形成有区域特色的农业现代化经营模式。　　1 南阳市农村土地流转的实证分析　　南阳市农地流转的现状　　近年来，伴随着南阳农业现代化和城镇化的快速前进，大量农民进城市务工，留下的农地进行一定形式的流转。当前流转的现状主要表现在以下几个方面：　　农地流转规模逐年扩大　　农地流转的总面积逐年得到扩大，流转速度显著提高。据南阳农业局的统计，南阳市共有万农户，总耕地面积为1026万亩，2000年南阳市农村土地流转总面积达31万亩，2005年南阳市农村土地流转总面积达万亩，2007年南阳市农村土地流转总面积为万亩，2012年南阳市农村土地流转的总面积为万亩，2014年农村土地流转的约为万亩，2015年农村土地流转面积约为194万亩。　　农村土地流转的受让方多样化　　据统计，南阳市总耕地面积积为1026万亩，2014年农地流转面积万亩，其中农户与农户之间的流转达万亩，占农地流转的总面积54%。流转给农业合作社的达万亩，占农地流转的总面积27%。流转给农业企业达万亩。占农地流转的总面积14%。　　农村土地流后