正视现状科学调控实现我区水利资源的可.docVIP

正视现状科学调控实现我区水利资源的可 水是生命之源。人类生存生活、国民经济、各项事业 发展都离不开水。水也是其它物质不可替代的重要资源之 一，其现状被世界所关注。XX年世界环境日的主题是“水 一一2 0亿人生命之所系”，提醒公众关注全球2 0亿人严 重缺水的严峻现实，呼唤人类关注日益严重的水危机。我 区作为缺水地区，水资源是当前乃至今后影响和制约发展 的一大瓶颈。必须站在经济社会可持续发展的战略高度， 更好地开发利用和保护有限的水资源，努力实现水资源的 可持续利用，实现社会效益、经济效益、生态效益相统一。 一、我区水资源基本现状 近年来，我区年平均水资源量为15 846万立方米，其 中，地表水径流量779 5万立方米，地下水资源9967万立 方米，多年人均水资源量30 6立方米，在唐山市各县（市、 区）是最少的，约为全国平均水平的1/7,是严重缺水县区。 （二）污染严重，水环境质量较差。由于工业废水和 生活污水的不合理排放，农药、化肥的大量施用及污水浇 灌等行为，使地表水、地下水受到不同程度污染。全区主 要河道均存在不同程度的污染，且水质污染日趋严重，均 为地面水劣v类标准。虽然近几年加大了治理力度，但目 前污染仍未得到根本遏制。 （三） 地下水超采过度，漏斗面积不断扩大。由于多 年持续干旱，加之工农业的迅猛发展，一方面地表水严重 不足，农业增加了对地下水的开采；另一方面随着钢铁等 高耗水项目的建成投产，造成地下水用量增加，而且这些 项目相对集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落 漏斗。近几年，我区地下水位以每年近2米的速度下降， 漏斗总面积已达895平方公里，占全区国土总面积的57%0 （四） 节水意识淡薄，水的有效利用程度低。城镇生 活用水节水器具普及率低。公共事业用水、行政事业机关、 学校、团体等节水管理措施不到位，长流水现象依然存在, 且重复利用率几乎为零。工业用水，重复利用率普遍偏 低，全区工业平均不足60 %,并存在的跑、冒、滴、漏等 现象。农业用水，节水面积仅占水浇地面积的36.7%,大部 分农田仍在沿用传统的大水漫灌方式。生活方面，跑、冒、 滴、漏现象时常发生，管网漏失率偏高。 （五） 水价偏低、水资源费收费标准偏低。目前，我 区党政机关、医院、学校等行政事业单位生活用水水资源 费标准为0.30元/m3,工业、洗浴、餐饮用水水资源费为 0. 60元/m3,远低于同等条件的山东济南的收费标准，且居 民生活用水尚未征收水资源费。农业用水价格也偏低，仅 0. 10元/m3,未达到成本水价。由于水的价格背离价值，导 致水价调节功能偏低，经济杠杆作用未能充分释放。不仅 直接影响到水管单位的生存和发展，而且还影响了水利资 金的投入产出效益；不仅导致水资源利用率低、浪费严重, 还影响了水利工程的维修、养护和更新改造，影响了工程 效益的发挥。 （六）管理薄弱。计划用水制度尚未得到真正实施， 不经审批私自凿井、取水现象时有发生，取水秩序有待进 一步规范。用水执法监督检查尚未开展，用水户得不到有 效监督，导致违法取水不能及时发现和处理。水资源费还 未实现按标准足额征收，且多为协商收费。 二、推进我区水资源可持续利用的对策思考 从目前情况看，我区水资源短缺形势难以从根本上扭 转。综合运用行政、经济、法律等手段，通过需求管理、 供给管理及价格机制实现资源的有效配置，促使全社会节 约用水，合理高效用水，减少水体污染，提高水的重复利 用率，是实现对水资源的可持续利用、解决水资源短缺的 唯一选择。 （一）做好宣传工作，强化节水意识，努力建设节水 型社会 在节约水资源、建设节水型社会问题上，人们的节水 意识、节水习惯是节约用水重要的社会资本。如果说完善 提高输、用水设备使生产和生活用水在一个以节约和循环 利用为核心的系统里运转是建设节水型社会的硬件，那么, 全民的节水意识就是软件。硬件固然重要，但软件却是关 键。因此，通过各种行之有效的宣传方式，使社会各个层 面都能充分认识到水是工业的命脉，农业的血脉，是服务 业和城市建设的重要资源；水与人们生活、社会安定、城 乡经济发展息息相关；保护好水资源是一件关系到每个人 的切身利益，功在当代，利在子孙的大事。要改变水是 “取之不尽，用之不竭”、是“天上下、地下流”的旧观念, 强化全民的节水意识和商品水意识，认识到国家对水资源 拥有产权，任何单位和个人使用水资源都应支付合理的费 用；及时传递正确的水价信息，使节水变为自觉行动。同 时要形成谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁造成危害, 谁负责赔偿的管理机制，在全社会形成惜水、节水、保护 水的良好氛围。 （二）实行强制节水，为水资源保护制定有效的政策 措施 1 .统筹管理。针对目前对水资源开发利用散乱等问题, 应将水资源作为整体，不论地表水、地下水均