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医院招标采购合同风险管理探讨 　　 　　摘要：本文分析了医院合同的订立阶段及履行阶段的各个环节存在的风险，对供应商资质、合同谈判、合同内容、合同履行、合同结算及合同保管等各个环节的风险应采取的防范措施做了阐述。 下载论文网 　　关键词：医院 招标采购合同 风险管理 　　医院所有的基本建设、修缮工程、新增设施、设备、药品、物资材料采购、承包、租赁、技术开发、转让、咨询等对外经济活动都必须事先签订经济合同，医院物资的采购、招标及合同的管理是规范医院科学管理，有效降低医疗成本，减轻病人经济负担，促进医院发展的重要途径。建立完善、规范的采购、招标及合同管理对医院来说很重要。医院采购招标及合同的管理应科学化、标准化、程序化。 　　一、合同管理风险分类 　　为了做好采购工作，医院成立采购谈判小组全权负责与供应商的谈判工作，采购部门经过价格调查、成本分析和财务部门审批且通过财务资金预算后，指定采购谈判的目标。采购部门根据采购项目的特点设计谈判方案，谈判小组依据成本分析所定的底价与供应商进行谈判，谈判达成一致后，制定采购谈判协议。医院院长或者受院长委托的合同签署代理人正式签署合同。合同管理的风险隐藏在合同管理的各个环节中。 　　（1）供应商资质的风险。合同签订前没有对供应商的资格、?Y质调查和审查，不清楚供应商是否有履约能力以及主体资格；因签订方没有代理权或者越权代理，导致医院签订的合同无效；合同签订后忽略了供应商信用状况、没有持续关注履行合同时签订方的资信变化，导致医院蒙受损失。 　　（2）合同谈判的风险。因谈判代表缺乏法律方面、财务方面、专业技术方面知识的支撑，或因谈判的经验不足，在合同重大问题上做出了不当让步、或者忽略了合同重大问题；或对参与谈判的团队人员控制不力，谈判人员与对方串谋或者事先泄露谈判策略和底线，导致医院处于不利地位；谈判过程中措辞不当或礼仪使用不当，破坏医院形象。 　　（3）合同内容风险。合同形式选择不当，签订的合同与国家法律法规、医疗卫生政策等发生冲突，合同内容和条款不完整、表述不严谨，导致医院利益受损。 　　（4）权限及印鉴风险。签署合同的人不具备合同签订的资格、未经授权或越权签订合同，签订的合同被篡改；印鉴存在问题，对合同印章管理不善，合同手续不全，导致合同无效；违规签订担保、投资和借贷合同。 　　（5）合同履行的风险。医院或者供应商没有恰当履行合同中约定的义务，如交货的物资质量不合规、交期拖延等，在履行合同过程中，发现合同条款中有未明确的约定事项、有导致医院利益受损的情况未能及时发现，或因不可抗力导致合同无法正常履行。 　　（6）合同结算风险。违反合同条款，未按合同规定期限、金额或方式付款，与供应商谈判时，约定的结算方式不利于医院；在没有合同依据或者货物质量没有完全检查前盲目地付款。 　　（7）合同存档风险。合同签订后没有制作合同副本或没有及时对原件存档，合同档案保管不善导致合同泄密。 　　二、合同风险控制点的应对措施 　　为了防范上述风险，在合同风险控制点方面医院应当采取以下应对措施：完善合同管理体系，建立分级授权管理制度，对于数额较大的采购合同管理部门应加强管理，并监督合同签订全过程；实行统一归口管理，医院成立相关部门归口管理合同，制定统一合同的规范管理，定期检查和评价合同管理中的薄弱环节，医院合同承办部门应明确分工与职责，履行相应的义务，并承担责任，建立健全考核与责任追究制度，对发生的违法违规行为，应当追究有关部门和管理人员的责任；合同签订后开展评估活动。 　　（1）开展供应商审查，审查供应商的资质证明、法人登记证书等证明原件，查询证件的真实性，合法性；获取供应商的财务报告、以往经营记录、业绩，并在合同履行过程中持续关注其资信变化，评估其财务风险和信用状况，必要时对供应商的生产能力、商业信誉、履约能力等进行实地调查，与供应商的主要客户沟通了解过去的营运状况、与供应商的开户银行、主管税务机关与工商管理部门调查核实情况。 　　（2）合同谈判控制，以“公平、公正、效益、择优”为谈判的基本原则，谈判中同时应遵守“客观性、统一性、独立性、保密性、综合性”原则。研究国家有关法律法规、医疗卫生政策，了解熟悉相关情况，收集有关资料，做到知己知彼，心里有底，确定正确的谈判策略，必要时可聘请外部专家参与相关工作，关注如下核心内容与条款：标的数量、技术质量标准、合同的价格计算方式、履约方式、期限、双方的违约责任、发生争议的处理方式、变更与解除合同的条件等。对参与谈判人员的主要意见予以记录、谈判过程中的重要事项加以记载并妥善保存，以此作为避免合同舞弊的重要证据并作为责任追究的依据，加强谈判过程中的保密工作，严格推行责任追究制度。 　　（3）签署权限、印鉴控制，采购部门按照规定的权限和程序签订合同