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公立医院廉洁风险防控电子监察平台现状及其完善措施 　　 　　[摘要]党的十八大以来，党和国家高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，结合政策指引及医疗卫生行业特点，面对医院管理和医疗执业中日趋严峻的廉洁风险，单纯依靠传统工作方式已很难快速、准确、全面地发现廉洁风险行为，并作出相应处置，而构建和完善医院廉洁风险防控电子监察平台，对规范医疗服务行为，预防医疗机构从业人员违纪违规，缓解当前比较突出的医患纠纷问题，以及对提升医疗机构的廉洁形象具有巨大的社会价值及市场效应，可有效促进职务权力和执业权力规范行使、高效运行，实现“廉政+勤政”的综合效应。 下载论文网 /3/ 　　[关键词]公立医院；廉洁风险；电子监察平台 　　doi：/ 　　[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）18-0039-02 　　围绕医疗卫生领域存在的问题，结合政策指引及行业特点，公立医院的廉洁风险防控工作逐步在医疗卫生系统、行业，进行了大范围的试点及推广，特别是影响力较大的高等级公立医院，基本都启动了该项工作的建设，并逐步向区县级公立医疗机构覆盖推广。但随着参与建设单位的增多，也出现了一些问题，因此，进一步完善并建立符合卫生行业特点的廉洁风险防控电子监察平台，对推进医院党风廉政、行业作风建设，提高医院管理水平具有十分重要的意义。 　　1国内公立医院平台现状 　　随着参与建设单位的增多，公立医疗机构廉洁风险防控工作在日常应用过程中逐渐出现了一些问题，结合笔者所在医院的实际建设情况，公立医疗机构廉洁风险防控工作建设及建成后的问题主要存在以下几方面。 　　缺少公立医疗机构纪委工作业务模型 　　当前，公立医疗机构廉洁风险防控系统建设，主要采用数据公示的管理监督模式，通过对医疗机构业务数据的采集与汇总，按照不同监督指标进行分类计算及逻辑处理，对结果数据进行公示。这种方式一定程度上起到了监督的作用，但缺少了监督职能极其重要的环节――公示数据及相关事项的处置过程与结果。业务模型的欠缺，导致纪委工作比较被动，无法体现纪委的严肃I生与权威性，对违规事项相关责任人的威慑力不足，未能充分发挥纪委“治病救人”的作用。 　　公立医疗机构廉洁风险防控业务主线条的层次结构研究有待深入 　　现行的公立医疗机构廉洁风险防控工作，按照职能监控、医疗服务监控、患者满意度监控、供应商诚信度监控进行了划分。然而，对于公立医疗机构的核心价值，医疗服务能力（水平）与医疗服务质量两个关键领域的指标，没有进行清晰的界定与规范，也未将决策管理与业务执行的不同阶段、不同重点进行阐述，用平面的功能划分，监督立体的管理层次与职能体系，未能将监督职能覆盖到不同层次的关键阶段与环节，导致监督职能与业务职能未能充分发挥作用。 　　各职能科室对廉洁风险防控工作的支撑点不够明确 　　部分医疗机构在建设廉洁风险防控系统的过程中，未能对相关职能部门做出清晰定位，不能有效地将职能管理部门的业务能力与纪委监督工作紧密结合，导致廉洁风险防控成为纪委的独角戏。相同的指标数据在职能部门与纪委南辕北辙，直接导致廉洁风险防控形同虚设，影响了纪委在广大干部职工眼中的形象，一定程度上也影响了医疗机构廉洁风险防控工作的深入开展。 　　2电子监察平台完善的措施 　　针对目前现状，本文从监督业务模型、监督业务领域、联动协作机制研究与探讨，结合效能监督的公立医疗机构廉洁风险防控建设，深入拓展理论与实际应用。电子监察平台完善的核心工作重点是从管理及技术两个层面进行创新，管理层面主要从廉洁风险防控监督业务模型着手，通过构建完整的监督模型，界定风险防控的业务边界，理顺内部职能科室的协同与定位，实现监督处置全过程的廉洁风险防控理论支撑，弥补当前公立医疗机构风险防控体系建设中存在的理论不足。 　　构建纪检监督业务模型 　　完整的纪委监督业务模型，应当将对异常事项的处置过程纳入管理范畴。公立医院通过纪委与职能部门的互动，按照归口管理的原则，建立相应的违规事项处理标准业务流程，按照纪委发起、职能科室认定、责任人确认、记录归档的步骤，发现一起，处置一起，责任到人，在医疗机构内部建立有效的不敢腐监督惩戒机制。 　　划分纪检监督业务领域 　　人事、财务、物资作为管理工作的核心要素，是管理工作的重中之重，是所有管理工作都必?时刻关注的基本元素。将人、财、物作为三条业务主线，结合决策与执行阶段的不同特点，围绕医疗机构核心能力提升的目标，将纪检的监督与督促作用渗透到医疗机构的每项日常工作，最终形成覆盖日常工作各个关键节点、关键环节的不易腐监督保障体系。 　　明确职能科室在风险防控工作中的定位 　　将医疗机构各个职能科室纳入风险防控管理体系，从基础数据提供到事项处置，全过程参与风险防控工作，充分发挥职能科室在专业领