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北京市网格化社会服务管理标准化现状及其体系构建 　　 　　1 网格化社会服务管理标准化建设的必要性 　　社会管理和公共服务是现代政府主要职能内容,将标准化的作用与方法纳入创新社会管理、城市公共服务,是推进服务型政府和提升政府治理能力的科学方法之一.借助服务标准化作为”技术路线图”来提升网格化社会服务管理体系建设水平,其重要性体现在: 　　 有利于整合各类资源,降低运行成本 　　网格化社会服务管理模式采取的是”三级平台”的组织架构,即区、街道、社区,建立统一的标准化体系,可避免出现信息平台建设各行其是,信息系统数据标准不统一,各机构标牌样式、软硬件配置不一致等现象.有助于管理模式软硬件建设的统筹和各类资源的整合,实现上下联通、信息共享,工作运转协调,有利于建设成本的降低和工作效能的提高. 　　 有利于优化工作流程,增强综合实力 　　引入标准化手段,可以有效梳理政府各职能部门的职责任务、理顺各部门间的关系,明确各类社会服务和社会管理事项的责任部门、协同部门和工作方案、工作时限等内容,优化工作流程,推动服务管理由粗放型向集约化、精细化转变,弥补法律法规因刚性而存在的不足. 　　 有利于强化技术规范,提升行政效能 　　网格化社会服务管理标准化体系建设,通过有效整合资源、简化办事程序、规范服务行为、提高工作质量,达到方便服务对象、提高行政效能、提升政府形象、优化发展环境的目的,也有利于强化网格化社会服务管理技术规范,为行政效能和政府公信力的提升奠定坚实技术规范. 　　 有利于固化创新成果,提高整体质量 　　网格化社会服务管理标准化体系建设,可对社会服务管理的各项工作进行全面的优化设计与重置整合,设立明确、具体、量化、可考核的工作评价指标,建立全程可控的社会服务和管理标准程序,使系统内部和社会外部的约束和推动更加有效,使所有部门和工作人员按照标准化操作规程组织实施,不断提高整体工作质量和工作水平. 　　2 北京市网格化社会服务管理标准化现状 　　 北京市网格化社会服务管理标准化现状 　　在全面贯彻落实创新社会管理,提高社会管理科学化水平的总要求基础上,北京市各区县积极探索社会服务管理创新工作,逐步用网格化社会服务管理模式主动发现问题和解决问题,提高政府服务和管理的能力水平.目前除东城区外,本市在网格化管理中较有特色的区县情况为: 　　(1)朝阳区:采用社会化的网格管理.根据其辖区既有成熟的建成区,又有大量的建设区,特别是既包含 CBD,使馆区,亚奥商圈,又包含广阔的农村地区.在区经济发展情况很不一样的情况下,广泛发动社会力量,提倡社会化管理.首先,试点先行,分步推广.将三环以内城区、四环周边城区和农村地区分三步纳入网格化管理;其次,以事件管理为重点,管理内容从城市环境管理拓展到社会管理,纳入对人、对单位的管理;第三,推进城市管理社会化,调动门前三包单位、保洁队、绿化队、物业公司等社会力量参与城市管理;第四,以 96105 作为统一呼叫平台,信息化城市管理系统与政民互动系统进行对接. 　　(2)海淀区:采用三心合一,集中共享的网格管理.朝阳区面临的问题同样存在于海淀区.而且,由于海淀区的信息化建设已经有不错的底子,因此,不重复建设,集中、共享的愿望也就更加强烈.在这个基础上,海淀区”三中心”工程将视频指挥调度中心、城市管理监督指挥中心、行政事务呼叫中心从空间位置上进行合并,从应用功能上进行整合,形成统一的综合管理体系.实行三中心合一的方针是正确的,可以避免重复建设,节约大量的财力、人力和物力. 　　(3)石景山区:采用管理通”地下”网格管理.在 2001 年就对城市的地下管网进行了普查并建设了地下管网信息管理系统,实现全区给水、排水、排污、电力、电信、燃气、热力等地下管网的数字化管理.如果要开发一块土地,通过这个系统就可以清楚地了解到地下管网的铺设现状,同时还可了解到土地的规划性质、绿化情况以及人口密度等相关信息.石景山区将地下管网建设与地面城市管理建设相结合,充分利用城市地下管网数据系统的工作成果,建立以人口、社会单位、环境和市政设施为主要内容的社会管理与服务数据信息库,提高对社会的动态管理和控制能力,为社区、居民提供方便、快捷的服务. 　　 东城区网格化社会服务管理标准化基础条件与问题分析 　　 基础条件 　　北京的城市网格化管理,最引人注目的当然是东城区.自 2004 年北京市以东城区为试点创新网格化城市管理新模式以来,得到了国家各大部委的高度关注.东城是北京的中心城区,中央机关云集,是经济发展最好的地区之一,也是比较成熟的建成区.大规模的大拆大建、开发建设已经结束,开始进入了长期的设施管理维护阶段. 　　正是根据自己的城区特点,东城区网格化社会服务管理模式在充分总结原东城”万米城管网格”和原崇文”信访代理制”、”城管综合执法机制”的