隧道施工通风除尘技术项目承包探析.pptxVIP

隧道施工通风除尘技术项目承包的探析曹建生（中国铁路工程总公司， 100844）0引言在解放以来的几十年中，党和国家对劳动保护工作十分重视，在改善劳动条件、控制职业危害;、保障劳动者身体健康等方面，制定颁发了一系列方针政策和法规性文件。各行业、企业也都相应建立健全了一些行之有效的规章制度，基本形成了一套较完整的控制职业危害的监督管理办;法和工作体系。但随着我国经济体制改革的不断深化，在以社会主义市场经济逐渐替代计划经济管理模式的过渡时期，行业企业行政管理机制发生了相当大的变化。在新的历史时期适应社会;主义市场经济的管理模式和法律约束行为机制尚待建立完善之时，铁路新线建设的一些基层施工企业，单纯注重生产进度和经济效益的倾向比较严重，忽视和放松了尘毒治理和劳动卫生工作;，致使全公司系统矽肺病（职业病）发病率呈逐年上升趋势，如果不采取控制措施，任其发展下去后果十分严重。1职业危害现状及经济损失1.1全公司系统所属9个工程局，其中5个工;程局有近10万人间断或长期从事铁路新线遂道施工粉尘作业。继衡广（复线）、大秦、候月、宝中、南昆等新线建设之后，由于铁路新线建设任务严重不足，许多工程局在社会上承揽到一;些公路隧道、引水隧道和地下工程等，当前铁路新线建设投资加大，西康、朔黄、内昆、株六等新线相继开工，隧道施工比例相当大，又有大量职（民）工进入隧道粉尘作业。可以想象，在;隧道施工中不采取科学合理的通风和综合防尘措施，隧道建成后，又会有大批隧道作业人员患矽肺病。1.2矽肺病是国家确定的法定职业病之一，其发病率居全国之首，我国也是世界上尘;肺病最严重的国家，同时也是我们全公司系统发病最高的职业病。据不完全统计， 1996年度全公司系统0～Ⅰ（可疑）和Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期矽肺病累计近万人，约占全国统计人数的1，占;全路统计人数的60 以上，死亡累计高达1 520人（见表1）。从企业生存和发展的角度讲，可以说已经到了非治理不可的时候了。年度ⅠⅡⅢ期矽肺病死亡累计劳动保护科学技术1;.3矽肺病造成的经济损失是巨大的。全系统矽肺病发生人???之多，不仅给企业带来沉重的包袱和巨大的经济损失，而且给矽肺病人和家庭造成极大的痛苦，其经济损失远远超过因伤亡事故;给企业带来的经济损失。如一个Ⅱ期或Ⅲ期45岁丧失劳动力的矽肺病人，最保守计算，每人每年工资、补贴、护理等费用略计1万元，加上每年因矽肺病造成的呼吸系统、循环系统合并症;住院医疗费用平均1万元（职业病不进入医改），每人每年合计2万元，按患病后生存15年，每人合计需30万元，全公司系统Ⅱ、Ⅲ期矽肺病按3 000人计算，经济损失高达9亿元;，全部由企业承担，如果再计算丧失劳动力15年不能给企业创造的经济效益，损失就会更大。2隧道施工通风现状及主要原因2.1目前，总公司系统各局施工的隧道绝大部分不符合通风;除尘安全卫生要求，尤其是2 km以上长大隧道通风除尘难度更大，无轨运输又有大量内燃机械设备进洞，尾气污染十分严重，工人长期在尘毒条件下作业，必将导致职业病（矽肺）和职;业中毒的发生。统计资料数据证实，全公司每年通过体检并经国家认证的局职业病诊断组确诊为矽肺病和可疑矽肺病近百人，如果在铁路建设高潮中不引起重视，不采取有效措施积极进行防;护，几年后矽肺病人肯定会大幅度上升。2.2短期行为普遍。工程项目经理部、指挥部作为临时短期机构，主要是对承包工程项目中的施工组织设计、工程进度、工程质量等与施工有关的;技术管理工作负责，随着工程的结束而解体。这种以取得最大经济效益为目的的短期管理方式，必然会影响到施工过程中必要的职业安全卫生防护设施投入，而隧道施工通风防尘防毒和综合;治理是控制矽肺病的唯一措施，目前不能得到很好地落实。2.3治理资金来源不明确。在计划经济下的职业安全卫生防护和作业场所尘毒治理工作中，所发生的安全技术措施和尘毒治理经;费，由各施工企业逐级上报翌年防护治理计划，并由上级主管部门分别下达指令性完成计划。由于体制改革和权利下放，从更新改造资金按比例提取的劳动保护（安全技术、尘毒治理）费用;全部留企业自行安排使用，企业效益差，无治理资金投入。新建隧道设计概预算总额中实际已包含通风除尘费用，但由于分项不明确，在提取使用中仍存在困难。2.4隧道通风技术含量差;。除短期行为和投资不足外，通风技术措施不规范、不科学也是造成通风不良的重要原因。大部份直接从事隧道施工的单位在风机规格、风管口径、通风方式、架设维修和管理等方面都存在;不同程度问题，直接影响通风效果。科学通风是唯一预防和控制矽肺病发生的有效措施，如果有一支精干的专业技术队伍对隧道通风技术进行咨询服务，全系统的职业安全卫生工作必将迈出;新的一步。3通风除尘技术项目承包的可行性企业内部广大职工尤其是隧道作业人员，对矽肺病造成的个人危害以及给企业带来的长久性经济损失有了