如何进一步规范国政府采购中存在的问题_0.docVIP

如何进一步规范我国政府采购中存在的问题 摘要：从2003年我国颁布《政府采购法》以来，我国政府采购的效益得到了有效的提高，在实施改革过程当中我们取得了良好的 经济 效益。但也存在很多问题，尤其是2007年我国承诺加入《政府采购协议》的谈判进程，我国的政府采购面临一次新的转折点。本文将详细探讨当前我国政府采购中存在的一些主要问题以及解决的政策措施。 　　关键词：规范；政府采购 　　一、我国政府采购现状 　　政府采购改革是我国财政体制改革的一个重要方面，自从实行集中财政采购制度以后，从一定程度上有效地遏制了腐败现象的产生，也提高了财政资金的使用效益。事实证明，从2003年1月至今，我国各级政府认真贯彻的《政府采购法》取得了很大的成就，主要表现在以下几个方面： 　　首先，政府采购的规范化管理使得政府财政资金的使用效益得到了极大的提高，预算数据得到有效地控制。政府采购金额从商品单价开始便有了较强的规范化控制，预算编制的准确性也有了很大的加强。对支出的源头控制客观上减少了资金的周转、挤占、滥用等现象的出现。尤其是公开招标的采购方式使得采购的商品和劳务的透明性和公开性都较高，政府既得到了物美价廉的商品和劳务又可以从根本上减少节约财政资金。 　　其次，我国政府采购的规模得到了极大的提高。数据显示我国政府采购规模在1998年仅为31亿元，而经过5年以后到2004年时我国政府采购的规模已经达到了2136亿元，而到2005年已经突破了2500亿元的目标，单年增长幅度达到了15百分点以上。6年以来总的政府采购增长率平均达到了％，由此可见，以后几年政府采购的资金规模还是会有较高的增长幅度的。　 　　此外，政府采购的商品结构和劳务结构逐渐得到合理化 发展 。有数据显示，2003年政府采购工程类规模占总的采购规模的38％，一年以后其数据增加到44％。货物类的采购量也得到了比较大的提高，而且一直以来居于购买货物的首位，根据国际上别的国家政府采购的比例数据，我们发现我国的政府采购正在和这些国家慢慢地靠近。 　　总之，政府采购制度的实行为我国市场经济的进一步发展，进一步规范政府采购行为，发挥政府的宏观调控作用，提高财政资金的使用效益，从源头上控制政府腐败的发生起到了重要的作用。 　　二、目前政府采购中存在的主要问题 　　1、政府采购的 法律 规章制度不够完善 　　虽然我国2003年出台并实行了《政府采购法》，对于政府采购过程中的行为做出了一系列的法规和制度规定，客观上强化了政府采购资金的使用过程，同时也有效地提高了采购资金的使用效益。但是仅仅依靠《政府采购法》和《招标投标法》等一些部门规章还是没有办法解决实际当中的问题。特别是当遇到一些管理体制和实务操作上的情况时，往往影响 企业 的公平竞争，和政府采购人员的腐败行为。例如在政府采购中缺少供应商质疑管理办法，对于一些质疑的情况应该依据哪些法律法规都没有依据。因而，要使得政府采购的法律规章体系更加完备的话，更加详细和切合实际的政策规章制度是不能缺少的。　 　　2、政府采购预算和部门制定预算的脱节 　　目前很多事业单位制定的本部门预算和政府采购预算的编制不同步，两者存在脱节现象，经常形成政府采购预算执行过程中没有资金保证的局面。另外，一些政府采购部门制定的采购预算编制比较简单，不够细致，没有一个客观的编制体制约束。对采购的预算资金的额度也是经常不以市场价格为参照标准，人为地估算，进而使得公共支出的项目不能够细化到政府采购的具体目录中。 　　3、政府采购的信息对于一般商家来说不够通畅 　　近几年随着我国政府采购规模和数量的不断增长，政府采购对于经济增长的推动作用越来越大了。然而，对于一般的商家而言，对于政府采购信息的发布却并不是很顺畅地了解和参与竞争。另一方面政府采购信息发布的媒体选择不 科学 。一些地方或行业的政府采购不是在指定媒体上公开发布相关信息，而是热衷于在本地区或本行业媒体上发布信息。这样的政府采购信息沟通渠道现状，往往使得很多优秀的一般商家难以参与到公平有效的市场经济竞争中来。 　　4、采购人员的素质不够高，跟不上业务发展的速度 　　政府采购不同于一般的采购业务，它涉及到经济、贸易、 自然 科学等多学科知识，要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财政业务，还应掌握招投标、合同管理等多方面的知识和技能。但目前我国政府采购工作人员大都来源于原来的财政部门，离专业要求仍有较大差距。随着我国政府采购工作的不断推进，我国政府采购需要一支庞大的专业知识过硬的队伍，人才的缺乏将会制约我国政府采购制度的建立和发展。 三、有效解决政府采购存在问题的政策探析 　　1、强调政府采购规章制度的重要性，完善各项规章制度的有效实行 　　时至今日我国已经出台了很多关于如何规范政府采购程序和采购方法的规章