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实体企业成本控制:降成本与谋发展 　　 　　【摘 要】 面对国内外经济新形势，成本控制应在实体企业成本管理系统中发挥其应有的功能作用。实体企业必须积极融合成本控制中的“降成本”与“谋发展”战略，并在国务院“降低实体经济企业成本工作方案”的基础上，增强企业主体成本管理的权变意识，主动适应供给侧结构性改革的需要，探寻实体企业成本控制的内在规律。“三线管理”作为实体企业成本管理的创新形式，有助于提高企业成本管理实践中控制的有效性与可行性，促进实体企业明智决策并保持可持续性地发展。 下载论文网 　　【关键词】 实体企业； 成本控制； 降成本； 谋发展 　　【中图分类号】　【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）11-0025-06 　　成本控制是成本管理的一项重要内容，实体经济企业（简称实体企业）在不同的时期或发展的不同阶段，针对成本控制的路径会表现出不同的选择要求和具体的行为特征。当前，面对我国经济运行过程中出现的虚实经济结构失衡现象，仅仅依靠微观层面的企业进行成本控制已难以发挥预期的积极效果，宏观层面的政府应在发挥市场资源配置作用的基础上，有效应用成本控制等手段纠正实体经济增长过程中的价值创造失灵现象，并使市场与政府的综合作用发挥至最佳。换言之，面对实体企业的经营困境以及宏观经济下行趋势难以迅速扭转的客观情境，政府必须主动出手，即采取各种有效手段来促进实体企业的发展，其中降成本就是一项十分重要的举措。对此，本文围绕国务院《降低实体经济企业成本工作方案》（以下简称“方案”）[ 1 ]，结合实体企业的成本管理实践，就降成本与谋发展作一初步探讨。 　　一、问题的提出 　　实体企业成本控制的目标是通过降低成本来提高企业价值的创造能力，并借助成本控制模式的优化与创新来探寻企业可持续发展的路径，即谋发展。从经济环境来看，现阶段全球经济形势依然不容乐观。2008年经济危机的影响尚未消散，以2012年至2014年间的全球贸易增速观察，这一期间连续三年低于3%，年均增速仅为%，远低于危机前7%左右的平均水平。2009年至2014年，全球实际GDP增幅不到5%[ 2 ]。从国内形势看，财政部财科院对企业的调查研究显示，实体经济企业的经营效益面临严峻挑战。如企业平均产值效率从2013年的%下降到2014年的%，2015年进一步下降到-%[ 3 ]。尽管我国政府试图借助货币政策发力来提升实体经济的增长动力，然而由于虚实经济结构的失衡，各级政府在实体经济企业内生动力不足的情况下，通过拉动亚金融实体行业（以房地产为代表）的增长来提振经济，结果导致房地产行业等的“兴奋度”超标，并处于一定的泡沫状态（政府正在采取积极措施，防止房地产的过度炒作）[ 4 ]。 　　当前，结合供给侧结构性改革的要求，努力引导社会资金进入实体经济之中（如采用PPP项目融资方式等），是我国经济发展的一种客观需要。然而，由于我国实体企业，尤其是制造业在过去相当长的一段时间内处于技术相对落后的状态，企业的创新能力普遍较弱，加之近年来我国人口红利开始消退，企业的成本费用逐步攀升，进而在一定程度上阻碍了我国制造业的发展，并使实体企业陷入生存与发展的困境[ 5 ]。实体企业成本控制，一方面需要降成本，事实上，2015年中央经济工作会议就已经提出，要开展降低实体经济企业成本行动，把降成本作为供给侧结构性改革的五大主要任务之一，努力打出“组合拳”，帮助企业降低成本[ 6 ]；另一方面需要谋发展，即提供宽松的政策环境，调动实体企业成本控制的主动性与积极性。中国经济30多年来的高速成长是依靠低成本要素的支撑实现的，面对新技术、新产品和新业态的挑战和机遇，迫切需要引导实体企业强化创新驱动，构筑新的竞争优势，通过更有效率地使用资源及导入新的成本管理工具与方法来谋发展。在成本控制的政策环境上，政府已作出积极的部署。如财政部于2013年9月颁布了《企业产品成本核算制度（试行）》（这是加强实体企业成本工作的基础性制度）；之后，2014年10月，财政部颁布了《全面推进管理会计体系建设的指导意见（试行）》（这是企业开展成本控制活动的制度保障）；2016年8月，国务院有关实体经济企业成本工作“方案”的颁布与实施，则给实体企业降成本与谋发展提供了新的机遇。 　　二、实体企业成本控制的特征 　　诚然，成本控制并非只是降成本，而是要通过降成本来提升实体企业的竞争力。当前，经济与政策环境的变化使实体企业成本控制变得尤为重要，迫切需要借助战略路径选择来促进实体企业降成本。 　　（一）实体企业成本控制要注重“度” 　　从企业实践看，成本控制处于企业管理中的核心位置，是公司治理与企业管理的重要基础。有关成本控制与成本管理的关系，学术界主要有两种认识[ 7 ]：一是以成本核算为主的成本管理