对农村富余劳动转移的研究与分析.docVIP

对农村富余劳动力转移的研究与分析 　　 　　解决农村富余劳动力，在农业人口集中的地区，这个问题显得十分突出。就我们已经讨论过的唐山地区的农民工的基本状况来分析，2006年整个唐山地区总流动人口已经达到万人。从2008年全国农民工回流情况来看，唐山地区这万流动人口大量地回流到原输出地。 下载论文网 /3/ 　　我们提出解决农村富余劳动力的关键出路，就是要提升农业生产的科学技术，提高农业生产的行业化分流，以农业开拓行业为主，以劳务输出为辅的劳动力转移的基本思路。 　　 　　一、培育农业商品市场，实现农产品的商品化发展 　　 　　我国是一个农业大国而不是一个农业强国。更不是现代化农业强国。一则农业人口众多，而人均土地少。农产品杂而多、原料丰富，而农产品的拓展空间则小的可怜，成为商品的工业农产品很少，下游产品开发不足，这些问题成为阻碍经济发展、阻碍农业工业化发展的根本性问题。 　　实现农业产品的商品化转移，是解决农业人口就地转移的一个重要途径。抓住了这个关键，不仅可以解决农业上的诸多问题，也是解决农业人口就地转移的一个主要环节。 　　农业的基本生产方式是以原料生产的中、短期循环为主，整个农业人口的劳动操作集中在作物的播种、生产管理、成熟收获几个阶段，粮农、果农一般是以中期循环为主，菜农、花农大多以短期循环为主，就是一个职业的农业劳动力人口，一年都有四分之一的农闲时段，而且由于农业人口的相对过剩，农村富余劳动力的大量出现是农村发展的一个必然结果。 　　目前，农产品市场在流通上，以原料流通为主的农产品市场逐渐发展壮大起来，随着农业市场的不断拓展，这种现象有了大幅度的改观，总体上是增加了家庭、作坊的数量，简单地扩大了从业人员的数量。但在农产品的加工方面，现代科技含量上没有发生 　　根本性的转变，从事农产品深加工、精加工的中小企业更多的聚集在物流相对活跃的中、小城市(尤其是县级市)里，或者在城乡结合部，从业人口不是以原来的农业人口为主，而是以城镇失业人口在就业过程中的职业转移人员为主，农业人口在农产品加工方向上的实际投入量仍然不高。 　　从唐山以及冀东地区来说，工业化进程比全省其他区域相对要快，但是，整个唐山地区的农产品的商品化转移的进程仍然比较缓慢，区域性的集约化的农产品的工业化的前景，仍然是整个区域急需发展和开拓的空间。就唐山路南区荷花坑批发市场来看。“市场从业人员达5957人，去年该市场成交额达到36，2亿元，名列全国农副产品批发市场百强第22位和蔬菜批发市场20强第3名”。但是，市场交易的对象基本是粮食、油料、蔬菜、肉蛋、干果原料型产品。或者是简单的手工加工产品。原材料流通仍然占当前农产品物流的主要份额。大型商场的高端食品专柜更多地陈列着是外埠企业的商品，当地的食品企业的商品寥寥数种。这种物流现状的最大弊端在于原产地的农业原料大量的外流，而当地富余的劳动力人口因为丧失劳动资源条件而陷于赋闲状态，不得不采取自发性的务工流动。然而这种自发性的劳务输出发生回流的比例是最大的，他们人数多、流动性大、给社会造成的压力也大。 　　提升农业生产原料的商品化进度，促进农业产品向农业商业化发展，积极促进地方农业工业化的进程，并且在科学技术方面获得政府或科技单位的有力扶持，开拓和发展农业产品的商品化发展，促进农产品上游商品向下游商品转移，农业原料产品向工业商品转移，原材料向多元商品的转移，从而促进农业人口实现新产业化人口的转移，而不是区域的单纯劳务人数的流通。 　　实现了农业工业化道路，农产品的商业化程度大幅度提高，新的农村市场一旦被工业化挖掘出新的行业，农村的劳动力就会出现大幅度的职业化人口转移，这对农业发展、新农村建设、农村富余劳动力的转移具有积极而深刻的意义。 　　 　　二、实施工业反哺农业战略转移实现农产品的商品化发展 　　 　　目前首要任务是如何解决农村富余劳动力的职业转移、新行业开拓问题。解决了这个问题，促进农业人口实现新产业化人口转移，而不是区域的单纯劳务人数的流通。 　　当前，唐山地区的工业化进程比全省其他地区相对要快。又是全省的人口大市，由于政府投入的力度较大，农村富余劳动力的输出力度也相对大于其他地区。2003年以来，唐山市“重新整合原来分散设置的就业服务资源，从上到下建立了就业服务机构体系，市县成立了就业服务局，街道建立了劳动保障事务站，社区派驻了劳动保障协理员，全市形成了‘三级管理、四级服务’的网络体系。各级相关部门帮助农民考察用工单位，然后组织农民到经过筛选的用工单位打工，并帮助农民签订用工协议。”如果单单考察劳务输出的成就和经验来说，这样的举措确有可推广之处，但是，在建设社会主义新农村的大环境下，这是一种缺乏根本性、长远性、可持续性发展的补救措施。在这样的思路下，更多地是为了消除或缓解当地富余劳动人