电力电缆入廊相费用补偿模型研究.docVIP

电力电缆入廊相关费用补偿模型研究 　　 　　[摘 要] 科学疏导电力电缆入廊相关费用，有助于提高电力公司对电力管线入廊的积极性，推动电力管线入廊工作顺利开展。文章在有偿使用费测算模型的基础之上，建立较为系统的电力电缆入廊有偿使用费的补偿模型，并对原有线路迁改、新建线路等电气部分新增费用提出资金疏导策略，具有一定的指导意义。 下载论文网 /3/ 　　[关键词] 电力电缆；入廊；补偿模型 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 056 　　[中图分类号] F224 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）19- 0131- 03 　　0 引 言 　　2015年8月3日国务院发布的《关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》（国办发〔2015〕61号）[1]，一是要求统筹规划、有序建设，城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路要同步建设地下综合管廊，老城区要因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设；二是实行有偿使用、严格管理，入廊管线单位应向管廊建设运营单位支付管廊有偿使用费用，协商确定地下综合管廊收费标准，形成合理的收费机制。至此，开启了我国综合管廊建设的序幕，各大部委纷纷出台指导意见和支持政策，几乎所有省市都积极响应，编制完成了综合管廊十三五规划和远景规划。 　　综合管廊对电网发展是挑战，更是机会。电网规划[2]不仅要主动适应，积极对接，也要深入分析电缆入廊对电网投资、建设和运维的影响从而提出针对性措施和应对策略。以往，电网公司电力电缆通道以“谁主张、谁出资”为原则，土建费、原有线路迁改费、电力电缆与架空线差价原则上由发起方承担。而综合管廊建设中PPP模式[3-4]广受追捧，社会资本在综合管廊建设中的影响力逐渐扩大，甚至比肩政府成为投资主体之一，而社会资本带有一定逐利性，目前暂行的入廊优惠政策或免费入廊政策会松动，入廊收费成为必然。再加上配合综合管廊建设而产生的原有线路的迁改费、新建线路因建设标准提高与原设计产生的差价，电力电缆入廊投资耗费巨大，特别是既有电网入廊改造并无增供电量收益，仅通过目前的电价机制回收投资非常困难。如何疏导电力电缆入廊所产生的费用[5-7]成为电网公司及相关研究机构的关注重点。 　　本文力求在有偿使用费测算模型的基础之上，建立较为系统全面的电力电缆入廊有偿使用费的补偿模型，并对原有线路迁改、新建线路等电气部分新增费用提出资金疏导策略。 　　1 有偿使用费测算模型 　　测算依?? 　　综合管廊有偿使用费包括入廊费和运营维护费，入廊费主要是为了补偿综合管廊的建设成本，运营维护费指管廊投入使用后所发生的管理维护费用。根据国家发展和改革委员会和住房和城乡建设部文件（发改价格[2015] 2754号）[8]，关于城市地下综合管廊有偿使用费的费用构成因素，入廊费可考虑以下因素： 　　（1）城市地下综合管廊本体及附属设施的合理建设投资。 　　（2）城市地下综合管廊本体及附属设施建设投资合理回报，原则上参考金融机构长期贷款利率确定（政府财政资金投入形成的资产不计算投资回报）。 　　（3）各入廊管线占用管廊空间的比例。 　　（4）各管线在不进入管廊情况下的单独敷设成本（含道路占用挖掘费，不含管材购置及安装费用，下同）。 　　（5）管廊设计寿命周期内，各管线在不进入管廊情况下所需的重复单独敷设成本。 　　（6）管廊设计寿命周期内，各入廊管线与不进入管廊的情况相比，因管线破损率以及水、热、气等漏损率降低而节省的管线维护和生产经营成本。 　　运营维护费还需要考虑考虑以下因素： 　　（1）城市地下综合管廊本体及附属设施运行、维护、更新改造等正常成本； 　　（2）城市地下综合管廊运营单位正常管理支出； 　　（3）城市地下综合管廊运营单位合理经营利润，原则上参考当地市政公用行业平均利润率确定； 　　（4）各入廊管线对管廊附属设施的使用强度； 　　（5）其他影响因素。 　　一般情况下入廊费参考直埋管线成本进行测算并分摊，运营维护费按实际产生费用进行分摊。两项费用测算最核心的问题在于如何进行分摊。 　　（1）入廊费的分摊方法。入廊费的分摊主要采用空间比例法[9]、直埋成本比例法[10]或直接以直埋成本作为管线入廊费； 　　（2）运营维护费的分摊方法。运营维费的分摊主要采用空间比例法、直埋成本比例法。 　　空间比例法 　　空间比例法是利用各管线在综合管廊中的空间占比进行费用分摊的。计算公式如下： 　　Y1i=（TC+NC+R1）×W1i（1） 　　Z1i=F×（1+R2）×W1i（2） 　　W1i=[Vi+（V-∑iVi）×Vi/∑iVi]/V（3） 　　式中：Y1i、Z1i分别是采用空