政府救市的国际验.docVIP

政府救市的国际经验 　　救市是一种政府行为。一般是指政府中国财政或货币政策为市场注入资金，增加市场流动性。具体是指通过以上政策向股市注入资金，从而防止市场单线大幅下挫，导致股市崩盘，损害投资者利益和积极性。 　　注入资金一方面增强市场流动性;另一方面增强市场信心，防止市场投资者非理性杀跌。其本质是政府利用纳税人的资金，保护资本市场稳定性和部分投资者利益。就其影响来看，一方面有稳定市场和宏观经济的好处;另一方面却助市场主体的投机行为，削弱市场经济制度的独立性，损害纳税人利益。 　　摘要：2015年中国的救市行动基本是成功的。历次股灾的形成原因有共同性。政府救市实践中，积累了宝贵的救市经验，值得我们汲取。 　　关键词：股灾;国际经验;救市 　　一、2015年的中国股灾救灾行动 　　今年6月到7月中国股市经历了惨烈的股灾。经历了大半年牛市的A股突然崩盘，从6月15日开始，三周内市值大跌15万亿元，上证指数下跌30%。在暴跌初期，管理层出台数个救市政策，均以失败告终，连续大跌使股市出现流动性危机。管理层开始调动多部委共同行动救市。核心救市手段如下：1.给予证金公司流动性支持，购买股票用于救市;2.对期货股指交易进行控制;3.出动公安调查证券期货市场的违法犯罪活动;4.锁定券商自营盘;5.禁止大股东及“董监高”半年内进行减持。经过多方努力，A股市场的流动性危机得以解除，管理层以高昂的代价，控制住了金融风险。 　　本次股灾的主要原因可以归结为：一是股指在过快增长。从2014年8月到2015年6月，上证涨幅达150%，创业涨幅达300%。如此猛烈地增长，为后来的暴跌埋下隐患。二是场外配资和融资交易的野蛮生长，也是此次市场大跌的重要原因。本次牛市是典型的资金牛市，杠杆交易大大催化了股市的涨跌。据申万宏源估算，场外配资规模存量约为万亿-2万亿元左右，事实上，正是5、6月份政府对配资行为的清理和融资的规范，改变了部分投资者的预期，触发股。7月6日至16日，券商融资余额从万亿元迅速下降到万元亿，而与万亿元的融资余额历史高点相比，两融规模下降了9000亿元。融资有效下降之后，风险得到释放之后，股市最终走向平稳。 　　二、若干境外救市案例 　　救市的必要性历来理论上有争议。但事实上，在市场非理性暴跌下的情况下，救市是现代政府的共同选择。 　　救市成了政府的共同行动，很重要的原因在于1929美国经济危机悲剧。在1929年高杠杆牛市结束并崩盘后，美国政府采取自由放任政策，没有采取任何有实质意义的行动，使得市场上的流动性越来越匮乏。1929-1933年间，美国的货币存量未增反降33%。股灾前因为银行对证券投资提供了大量的信贷支持，股市暴跌使得抵押品迅速缩水，不少银行无法收回贷款而倒闭，更多银行对于贷款的审核趋严，造成工商企业的贷款需求无法满足，隐入困境的企业造成更多的银行坏账，形成信贷收缩的负向循环，经济受到严重冲击，工业生产指数迅速下滑。美国GNP增长率从1929Q4到1933Q1，出现了连续14个季度的负增长，累计为-%。GNP指数在1933Q1达到低谷为，仅相当于1928年50%，比1921年的59点还低，美国经济至少倒退了10多年。 　　1987年美国股灾中，美国政府和监管机构汲取1929年的教训，果断地干预市场：一发表紧急声明，稳定市场，保证向市场提供充足的流动性。二是保证贷款续贷。三是美国政府向多家大公司提供资金以便回购股票。四是与各主要国家协调汇率政策，干预外汇稳定美元汇率避免游资流出。五是阻断程序化交易的恶性循环，芝加哥商品交易所和期货交易所也相继暂停交易，以期截断股指衍生品市场和现货市场的连锁反应。因为措施得力，市场恐慌情绪得以缓解， 10月20日美股开盘后就开始反弹，后来股市开始震荡上升，并在2年后回到1987年的高点。 　　20世纪90年代，台湾股市曾从万点跌回2000点。台股救市有三个方式 ：一是鼓励市场投资主体逢低承接，透过媒体对外公布消息，表明做多意愿;二是鼓励台湾地区政府类基金入场;三是动用规模达5000亿新台币的安定基金(平准基金)入市。 　　日股在1990年前后最高曾到3万多点，但至今仅剩下4折左右，面对股市的长期萧条，日本在2000年后进行了救市，主要举措：一央行直接收购商业银行手中所上市公司股票;二央行推出总额高达35万亿日元的资产购买计划，包括了政府债券、短期国库券、ETF、房地产信托基金、商业票据、企业债等诸多金融领域。日股受累日本经济，历史上的繁荣已难回复，但救市举措还是帮助日股逐步摆脱了低谷。 　　在2008年次级债务引发的金融危机发生后，美国联邦政府马上开始介入救助，安抚市场：一是美联储为贝尔斯登提供紧急资金、联邦政府接管两房、援助AIG等;二是国会通过救助计划，财政部和联储根据这一法案相继救助花旗、通用和克莱