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珠三角九城市创新创业扶持政策调查分析 　　 　　摘要：到社会各界的广泛关注，国家和政府近几年陆续出台了一系列鼓励与支持大学生创业的政策，本文立足于珠三角地区，基于新创企业生命周期，当今大学生就业形势严峻、竞争激烈。受诸多因素影响，选择自主创业的学生也日渐增多。大学生创新创业受以解读”政府对大学生创业扶持政策”为视角，研究其对大学生创业的影响，并提出若干建议。 下载论文网 /3/ 　　关键词：珠三角；创新创业；扶持政策 　　中图分类号：； 文?I识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）004-0-03 　　一、引言 　　2017年，政府有关部门推出了多项促进大学生创新创业的扶持政策，包括继续简政放权，推动大众创业、万众创新，大力发展众创空间，推出创业引领计划，制定“互联网+”计划，支持新兴产业创业。由全球观察（GEM，2003）的研究表明：GDP增长的差距大约30%可以归因于创业活动水平的差异。[1]大众创业，万众创新已是中国经济转型增长的推动器，创业政策则是推动发展的重要基础。与此同时，国家已迎来了高校扩招后大学生的就业高峰期，毕业大学生就业压力巨大，2017年全国高校毕业生约为749万人。面临严峻的就业形势，自主创业无疑是实现经济增长，促进就业的新形势。 　　如今创新创业浪潮呈现出欣欣向荣之势。创新创业对大学生来讲既是机遇，也是挑战。虽然大学生创业积极性越来越高，大部分也愿意尝试创业。但总体来说，旁观者多于参与者。根据多项针对大学生创新创业的问卷调查结果显示，大学生创新创业热情不足，创业成功率大约在5%至10%之间。资金瓶颈、准备不充分、经验缺乏、创业教育不完善以及政府扶持政策知之甚少等都是造成大学生创业成功率低的主要原因。 　　二、针对初创不同周期的创业扶持政策梳理 　　1.种子期 　　这是创业过程中的萌芽期，是创业者培养良好创业心理品质的重要阶段。创业政策主要重于激发创业者的创业动机，规避市场进入障碍，简化行政程序。表现为以下三个方面：（1）为了使创业热情日益高涨的高校大学生对创业有更全面的了解，近年政府积极推进创业教育，加强创业培训，同时珠三角各高校也大力推广创业教育，全面深化高校创新创业教育改革，逐步实现创新创业教育的普及。在优化创业的服务水平方面上，政策鼓励创业导师团队对创业者进行分类、分阶段指导[2]，实现有针对性地解决问题。对于创业成功的项目个别地区还特别设了创业导师的补贴，如珠海市和中山市设立的创业导师补助，深圳市开展的创业导师指导服务，提高了创业导师对创业大学生指导的专业性和积极性。（2）在创新创业的浪潮下，政府积极鼓励各地方创建孵化基地、加强公共就业创业服务水平等来为大学生提供一个良好的创业平台。其中珠海、东莞、惠州、佛山和江门都设立了创业孵化基地建设扶持经费，对达到市级及市级以上要求的创业基地给予一次性奖补；肇庆、惠州、江门另外还设立了创业孵化服务补贴，按户进行补贴。（3）对于创业大学生的创业项目除肇庆和惠州没有具体说明外，其他珠三角城市都有优秀创业项目资助，主要是被评为市级或获得补贴标准所规定的创业大赛的项目，深圳更是最高给予50万元的资助远超于其他城市。为了使创业项目顺利地进入市场，政策在降低初创企业登记门槛，放宽创业领域，减免有关事业性收费和规费、服务收费三个方面来实现创业门槛和成本的降低，“五证合一”、“一照一码”、为创业者开放“绿色通道”等简化行政程序的措施，以及各城市为创业者提供的政策咨询、项目推介、风险评估、开业指导、融资服务、补贴发放等“一站式”创业服务，更是为大学生创业进入市场提供了方便。种子期的政策解决了大学生创业者起步时急需创业平台、技能培训、起步资金等问题。政策对创业教育的支持降低了大学生创业者盲目摸索的风险，对优秀项目的肯定进行奖励以及减免行政事业性收费缓解了创业起步时资金紧张的问题，降低初创企业的登记门槛，加速了初创企业形成的步伐。 　　2.生存期 　　这是创业者适应市场，打入市场阶段。此阶段是初创企业的“创业瓶颈”，如何将理论付诸实践，使企业稳定生存下去，是创业成功的关键。根据课题组在广州和珠海对大学生创客群体的寻访调查发现，生存期大多数企业面临因资金周转困难而致使项目停滞甚至失败的困境。如何解决初创企业资金不足、融资难融资贵、运营成本高、创业资源匮乏等问题，对于很多创业者来说至关重要，也是政府扶持政策的着力点。面对这些问题，政府出台了相关政策缓解创业者在这一时期的困难。对于在校或毕业5年内的大学生注册三年内的初创企业，可以向当市领取不超过3年的租金补贴，在租金方面，由于各大城市的经济发展情况以及创业政策支持力度的不同，补贴的金额也会有所差距。珠海针对高素质人才有人才租房补贴，深圳则是人才住房保障，提供生活补贴；初创企业按规定办理相关法定注