建设单位工程管地理办法 涟水城投工程部.docVIP

PAGE 20 建设单位工程管理办法 淮安经纬新农村建设有限公司 二〇一五年一月一日 前 言 淮安经纬新农村建设有限公司为进一步推进涟水县土地整治示范项目的实施，拓宽项目安置区建设融资渠道，完善项目资金的使用管理，成立淮安经纬新农村建设有限公司，由县财政全额投资，经营范围包括：经政府批准后从事的农民安置房建设、城乡基础设施建设、旧城改造、保障房建设、房屋建筑工程总承包、房屋租赁、市政园林绿化投资建设、农田水利建设等。已完成项目包括涟水县土地整理涟城集中居住区，正在建设项目包括红日公寓和浦西福地农民集中安置区。 为了加强对建设工程相关责任主体的管理，根据涟水县人民政府文件涟政发【2013】22号文件精神要求，施工现场的管理，以及现场各工作人员积极配合，发挥协调协作精神，各岗位尽心尽责顺利完成目标以利用户使用，特制定工程管理办法，遵照执行。 建设单位内部管理办法 贯彻“百年大计、质量第一”的方针和坚持依法管理，开展质量创优活动，建立健全各项质量管理制度；坚持质量与经济利益挂钩，“精心筹划、科学论证、规范管理、争创一流”；坚持和加强质量源头控制和过程管理，防范各类工程质量事故的发生。坚持“高起点、高标准、高质量、高效率”，贯彻执行国家、建设部强制性质量技术标准，规范管理，充分发挥各部门的积极性、坚决克服质量通病、确保工程内实外美、修建出质量合格、环保达标的优质工程。参建各方依法对建设工程质量各负其责，实行质量终身责任制。 建设项目管理是一项综合性很强的工作，其目的就是以预定的代价取得最大的效果，或对预定的效果花费最小的代价。建设项目管理是整个项目从无到有的建设全过程，从概念的形成，立项申请、进行运行，研究分析，项目评估决策；项目的设计，前期准备工作，开工准备工作，设备的选用及主要材料采购；工程项目的组织实施期质量和投资控制；直至竣工验收、交付使用，经历了很多不可或缺的工作环节。其中任何环节的成功与否直接影响工程项目的成败。因此建设单位应该从工程项目立项开始就要进行控制，要对工程招标、投标、设计、施工、变更、审计、监理等所有费用都进行审查和控制，不能随意变更、增加项目。具体内容如下： 一、建设项目前期立项决策管理 1、项目建议书 项目建议书是在宏观上考察拟建项目是否符合国家（或地区或企业）长远规划、宏观经济政策和国民经济发展的要求，初步说明项目建设的必要性；初步分析人力、物力、财力投入等建设条件的可能性与具备程度。对于涉及利用外资的项目，项目建议书还应从宏观上论述合资、独资项目设立的必要性和可能性。在项目批准立项后，项目建设单位方可正式对外开展工作，编写可行性研究报告。 2、可行性研究报告 可行性研究报告是在确定某一具体拟建项目之前，全面分析、论证该项目是否可行，并根据这一可行性研究成果写成书面报告。 3、建设项目地址选择 是指在一定范围内，选择和确定拟建项目建设的地点和区域，并在该区域内具体地选定项目建设的坐落位置。 4、建设项目环境影响评估 环境影响是指人类活动（包括经济活动和社会活动）对环境的作用和因此导致环境的变化，以及由此引起的对人类社会和经济发展的影响。 5、建设场地地震安全性评价 我国属于地震多发性国家，预测震害，研究其社会，经济后果，制定防灾。减灾措施，委托地震安全性评价部门对建设场地进行地震安全性能评价，为工程设计提供基本资料，是项目前期立项阶段的一项重要工作。 6、建设项目的国民经济评价 国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。 7、项目基本建设的规划管理 项目建设规划管理是一个综合性的、完整的、全面的总体计划。它包含目标、政策、程序、任务的分配、要采取的步骤、要使用的资源以及为完成既定行动所需要的其他因素。 二、建设工程的造价管理 1、建设工程造价及造价管理 工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直指建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要部分。 2、建设工程造价的构成 工程造价基本构成中，包括用于购买工程项目所含各种设备的费用，用于建筑施工和安装施工所需支出的费用，用于委托工程勘察设计应支付的费用，用于购置土地所需的费用，也包括用于建设单位自身进行项目筹建和项目管理所花费费用等。 3、建设工程造价的计价依据 工程造价的计价依据主要包括：工程量计算规则、建筑工程定额、工程价格信息以及工程造价相关法律法规等。建筑工程造价计价依据的主要作用表现在以下几个方面： （1）它是计算确定建筑工程造价的重要依据。 （2）它是