社会公益合作供中公民有序参与的制度构建.docVIP

社会公益合作供给中公民有序参与的制度构建 　　　　一、社会公益合作供给的主体分析 　　社会公益一般是非营利事业，其最终不是为了谋求利益、获得利润，而是为了造福于他人、社会乃至整个人类，是从文化、精神、社会、环境等诸方面开发人的潜能，为人类社会生存和发展创造各种基本条件的事业。 　　1. 社会公益合作供给的主体: 能力与限度 　　社会公益供给是一个多主体多层次的供给体系，凡是具有公益动机，能够创造社会公益的无论是个体还是组织都属于社会公益供给的主体范畴。在我国，社会公益供给的主体主要包括个人与社区、民间组织与事业单位、政府以及市场主体等，除此之外，海外力量同样也是我国社会公益供给体系的一部分。 　　理论上，市场失灵的存在、合法性占据以及政府竞争的存在使政府成为社会公益供给主体的当然理据，政府失败的可能、资源依赖、利益相关以及企业社会责任理论的拓展为市场主体的存在提供了支撑，而契约失灵以及作为社会主体的第三部门的公益价值取向使其成为社会公益供给的首要选择。但市场失灵、政府失败和契约失灵的存在又制约了各自的供给能力，因而，社会公益供给应致力于整合政府、社会、市场的资源，以共同承担公益责任。具体而言，在角色定位上，作为公共部门的政府从事政策的规划与执行，私营部门依赖市场机制的主导，而第三部门则是公民社会的基础，政府、社会、市场各自的资源优势和机制互补，使得跨部门合作成为可能。其中，政府的优