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创新党建工作思路，实践科学发展观 郑海峰 一、科学发展观对国企党建的新要求 （一）科学发展观的基本含义和基本精神 胡锦涛总书记在十七大政治报告所说的：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续。 根本方法是统筹兼顾。” 不讲“发展”的发展观绝不是科学发展观（经济建设为中心）; 但发展包括而又不等同于经济增长，要在经济发展的基础上实现社会全面发展；发展的主体是人（发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享）；但人不是自然的主宰“我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然界之中的”—恩格斯（文明发展，人与人、人与自然。） 迄今为止，人们对发展观有了新的认识： 1.经济增长不等于发展。单纯增长可以导致经济结构失衡，增长动力不足（主体缺失，主体的无限需求，使人民的首创精神成为改革真正的原动力，实现人民群众改革参与权，改革成果享有权，改革绩效评价权）。 2.经济发展不等于社会进步。单纯经济发展可以造成分配不公、两极分化、失业增加、社会腐败。反过来制约发展。（有学者认为：贫困、失业、不平等） 3.发展不能以牺牲生态环境为代价，要可持续。（吃祖宗饭，断子孙路） 4.发展要重视人力资源的开发和人的需要的满足。（形成能力，享受能力） “科学发展观”吸收人类社会对发展的新认识，结合我国国情概括了社会发展的客观规律。把科学发展观作为重要的执政理念，表明我党对人类社会发展规律的认识有了重要升华。 3.党的管理由“号召型”向“机制型”转变。 在企业党的组织的设置方面，要形成“同步”机制：企业组织与党的组织同步设计，企业经营者与党组织负责人同步到位，企业的生产经营与企业党的工作同步动作。 在企业党的工作与企业生产经营融合方面，要形成“同时”机制：党的工作与经营工作同时安排、同时考核、同时奖惩。 在加强党的先进性教育方面，要形成保持先进性的“长效”机制：加强党员经常性教育制度、党员联系和服务群众制度、党员开展服务承诺制度等。 在保障党员权力义务方面，要形成对困难党员的“关爱”机制：尊重党员的主体地位。党组织每年对企业贫困党员要进行帮扶慰问制度。 在企业党的民主建设方面，要形成党务活动的“公开”机制：建立企业党务工作公开的制度，对企业党务公开的内容、程序、方法等作出明确规定。 4.党的活动由“单一型”向“灵活多样型”转变。 在国有企业广泛开展创先争优活动，充分调动企业党组织和广大党员的积极性创造性，为推动企业科学发展贡献力量。 党组织做到“四强”：政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的党组织。深化党员教育内容，丰富党员教育形式。讲党课、请学者、专题片、外考察。 共产党员要做到“四优”：政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。如开展“三有三无”活动：即关键岗位有党员、困难岗位有党员、危险岗位有党员；党员身边无次品、党员身边无违规、党员身边无事故。还可以开展“设岗建区”活动：设立党员先锋岗，划分红旗责任区，做到工程项目党旗红，立足岗位当先锋。 （三）解决突出问题，要强化党员管理意识，加强制度建设 服务者自身素质关系到服务效果，因此，对服务者的自身管理显得格外重要。 1、要认同管理。 （1）管理的本质是协调（分饼），管理也是生产力（福特的汽车流水线） （2）管理不仅是对物的管理，更重要的是对人的管理。 产品（服务）质量取决于人员的质量。 “天下万物生于有，有生于无”（老子）“质量是90%的态度，知识只占10％”（IBM）。 人的素质就是一种自我约束能力，核心是事业心、责任感、奉献精神。 2、严格管理。用制度和文化约束和规范党员员工的言行，形成昂扬向上的团队精神。执行制度不严格，等于没有制度。 （1）抓干部，树榜样。张瑞敏有一句非常严肃的话，“部下素质低不是你的责任，但不能提高部下的素质，是你的责任。” （2）订制度、明赏罚。把成功的做法用概括性的文字固定下来，使它具有强制力就是订制度。成功的做法可以借鉴别人，但主要是本单位的实践。强制力的形成要靠“赏”与“罚”，关键是公平，核心是领导者的原则性。 二、创新党建工作思路，党员干部一定要提高科学决策、民主决策水平（参与企业重大问题的决策） “以人为本”新的决策观：（以楼、以车、以产值。运筹学家、经济学家、传媒学家、领导者）一是在推进决策制度（强制、稳定、全局）建设方面，要逐渐构建公众参与、双向互动的利益表达程序（通钢事件）。二是在完善决策机制（操作）方面，提出了实现决策科学化的总体要求：“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力。”新的决策观为提高科学决策能力指明了方向。 （一）深入了解民情打好科学决策的基础 “