高质量绿色发展形势下环境统计的问题与建议-中国环境管理.PDFVIP

丨2018年第6期 高质量绿色发展形势下环境统计的 问题与建议 1,2 1,2* 3 1 胡 溪 ，张 伟 ，李永源 ，刘 洁 （1.生态环境部环境规划院，国家环境保护环境规划与政策模拟重点实验室，北京 100012 ；2. 生态环境部环境规划院 京津冀区域环境研究中心，北京 100012 ；3. 首都师范大学资源环境与旅游学院，北京 100048 ） 【摘  要】  环境统计是环境保护的一项重要基础性工作。推动我国经济实现高质量绿色发展，更需要调整和建 立新的环境统计指标体系，科学衡量中国经济增长的质量，评判中国经济增长的短板。本文在回顾 国内外环境统计发展历程的基础上，针对当前高质量绿色发展形势，分析了环境统计工作中存在的 统筹制度缺乏、统计指标不完善、统计数据质量不高、统计体系法律法规不健全等问题。最后从完 善环境统计方法体系、建立监测统计数据收集和审核机制、建立和完善环境投资统计体系三方面提 出有针对性的对策与建议。本文可为完善我国环境统计制度和政策、提高环境统计科学准确性提供 决策支持，为推动我国经济向高质量绿色化发展奠定坚实基础。 【关键词】  环境统计；高质量发展；绿色化；环境数据 【中图分类号】X196  【文章编号】1674-6252-（2018）06-0075-005 【文献标识码】A  【DOI】10.16868/ki.1674-6252.2018.06.75 开展以及污染减排工作的推进，现有的统计体系在低碳、 引言 绿色发展方面反映不足，仍缺乏一套完整的环境经济统 党的十九大指出：“我国经济已由高速增长阶段转向 计体系，来解决好经济发展与资源消耗、环境改善之间 高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、 的关系，实现资源环境的有效管理，以反映经济高质量 转换增长动力的攻关期。”随后2017 年 12 月召开的中央 绿色发展过程中资源能源消耗以及生态环境退化的情况， 经济工作会议强调：“推动高质量发展是当前和今后一个 也为研究建立高质量发展统计体系积累经验。 时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根 本要求。”这是对我国现阶段经济发展变化做出的一个重 1 国际环境统计的建立和发展 大判断，为今后我国经济发展指明了方向、提出了任务， 国际环境统计主要是以联合国（United Nations, 具有重大现实意义和深远历史意义，意味着中国特色社 UN ）和经济合作与发展组织（Organization for Economic 会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新的发展 and Cooperation Development, OECD ）为主导而展开的。 阶段。在生态文明建设与绿色发展的大背景下，推动经 1972 年，联合国人类环境会议在瑞典斯德哥尔摩召开 济高质量绿色化发展，需要建立满足现代化经济体系的 后，环境问题引起了全世界各个国家的普遍重视，这是 环境统计体系。在高质量发展阶段，更加应该重视民生 探讨保护全球环境战略的第一次国际会议，会议通过 和环境质量改善问题。因此，加快形成推动高质量绿色 了《联合国人类环境会议宣言》，促进了各国对环境统 发展的环境统计体系是实现我国经济高质量发展的基础。 计的认识，并相继开展了实践活动，逐渐形成了社会统 环境统计是人们认识和了解环境质量以及人类活动 计、经济统计和环境统计三位一体的统计格局。1974 等因素对环境影响的重要工具，在环境保护工作中具有 年，联合国统计司提出了关于国际环境统计工作计划草 认识作用、服务作用和监督作用[1] 。统计数据不仅体现 案；1984 年，联合国统计司正式颁布《环境统计发展框 了环境变化及环境保护的成效[2] ，也是政府宏观决策的 架》（FDES ），提出了环境统计的组织和发展的系统方法， 重要参考和