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论法国继续职业教育述评 论文摘要：法国的继续职业教育在世界范围内已越发 凸显出其特点与优势，可以从法律体系、配套政策以及各 方的参与情况等视角对其加以考察。 论文关键词：法国；继续职业教育；述评 早在二百多年前的法国大革命时期，教育思想家孔多 塞即提出了公立教育制度中的学校后继续教育应组织化和 义务化的思想。受此观点的影响，法国在19世纪初设立了 国立高等工艺学院，通过夜间定时制的方式为成人提供最 高水准的职业教育。至19世纪末，法国又相继开设了面向 劳动者的民众大学，并曾活跃一时。二战以后，作为法国 以及欧洲各国教育改革基础的“郎之万一一瓦隆改革方案” （1 947）提出了应对学校后继续职业教育进行扩充的建议。 19 68年，法国以“五月革命”为契机，开始全面促进 与推动以成人发展为目的的继续教育。这一促进活动亦可 以说是对法国以往的教育机制无视继续教育的现实所作出 的反省。因为当时相对于欧洲其他国家，法国的成人接受 继续教育的机会相对较少。因此，为了对陈旧的教育制度 进行改革，法国从1968年起开始为构建继续职业教育体系 进行了多方面的努力。如今的法国继续职业教育在世界上 已占有一席之地。我国目前正积极构建终身职业教育体系， 法国在继续职业教育方面的一些做法值得借鉴与参考。 与时俱进的法律体系 法国对继续职业教育的重视，首先体现在其与时俱进 的立法上。1971年7月16日，法国国民会议通过并制定了 《继续职业教育组织法》，该法案规定继续职业教育由国家、 地方团体、公私立学校及企业共同负责，还就经费补充的 办法及增收职业训练税和“带薪学习假期”等方面作了具 体规定。19 78年颁布的“培训假期”补充法令强制各企业 资助继续职业教育。1984年颁布的《继续职业教育改革法》 重申职工有权享受教育假期，经费由国家认可的机构负责 筹集，并根据参加培训的人数、时间、培训内容、水平等 标准拨发，雇主应为继续职业教育提供经费，还确立了国 家对继续教育的监督和检查制度；同年颁布的《高等教育 基本法》规定的高等教育四项基本任务中，第一项就是高 等学校要“进行起始教育和继续教育”，继续教育的对象包 括所有已就业者和尚未就业者。1989年颁布的《教育方针 法》决定建立全国评估委员会，确立教育评估制度，规定 每年的评估报告都要向社会公布。同年颁布的《教育指导 法》强调作为各院校一项任务的继续教育，应向每个人提 供继续提高教育水平和适应经济、社会变化发展的机会。 199 1年12月31日岀台的《职业培训与就业法》在1992 年春开始生效，它是对各种各样劳工法的修改与补充。上 述法案均对法国继续职业教育的发展产生了重大影响。 行之有效的配套政策 完整的继续教育管理系统197 7年，法国专门成立了职 业教育部，与国民教育部平行，以加强和促进成人继续职 业教育的持续有序发展。职业教育部下设继续教育局，主 管包括成人教育在内的整个职业教育培训，负责制定有关 的规章制度，分配培训经费。国民教育部高教司下设继续 教育处，负责管理高教系统的继续教育，加上学区原有的 机构，形成了比较完整的继续教育管理系统。 经费保证法国非常重视继续职业教育的经费筹集，并 通过法律规定其经费主要来自国家支持和企业投资。根据 《继续职业教育组织法》的规定，凡雇佣从业者在10人以 上的企业，为了对这些企业从业人员实施继续职业教育， 企业必须支付占年度职工总工资1%的资金作为职业教育经 费（该比例在最初执行的1972年为％,后上升至1%,到 1976年升至％）。企业投资继续职业教育，一般被称作“1% 事业”，除了企业投资外，其余费用则由国家负责。对于非 雇佣劳动者则鼓励其在行业中建立培训保险基金，国家则 提供财政支持。随着继续职业教育规模的扩大，法国政府 不断推出新措施以保证经费筹集。国家与地方就经济社会 发展目标制定了 5年一期的发展合同，从19 84年开始，国 家与地方为第一批合同投资7 00亿法郎，以后略有增加。 地方通过投资加强了对继续职业教育的管理。从1988?1 990年起，实施根据培训经费收稅制度，通过返还企业一些 利益，鼓励其对继续职业教育进行投资。自1989年以来， 开始实施“个人培训贷款（CFI） ”制度。目前，CFI已成 为全球性的举措，所有没有职业资格证书的人都可以在失 业或就业期间通过适当的学习途径，获得职业资格证书。 满足多方需求法国针对特殊群体还实施了一些相应的 继续职业教育政策。若有农民想脱离农业或城市青年愿意 去务农，农业部都会考虑其要求并提供机会，设立继续教 育基金，使其通过职业资格证书或文凭的考试。对于待业 职工，政府为其创造就业机会，并办有各种培训班，有劳 工部成人教育协会举办的，也有一些私立学校举办的。参 加这些培训班的人，按照参加者的职业水平和