周口东新区引黄调蓄工程PPP项目实施方案-公共资源交易.PDF

周口市东新区引黄调蓄工程 PPP 项目 实施方案 实施机构：周口市东新区管理委员会 咨询机构：北京市百瑞律师事务所 编制日期：2017 年8 月 周口市东新区引黄调蓄工程PPP 项目实施方案 周口市东新区引黄调蓄工程PPP 项目 实施方案 参与编制人员名单 咨询单位：北京市百瑞律师事务所 项目审核人：石慧杰 项目负责人：李晓震 财务负责人：桑国权 质量控制人：刘国文 项目组成员：何 俐 律师 常文娟 律师 王文静 财务助理 目 录 前言 方案编制目的及依据 4 一、方案编制的目的 4 二、方案编制的依据 4 第一章 项目概况 8 一、项目基本情况 8 （一）项目名称 8 （二）项目性质 8 （三）项目位置 8 （四）建设规模及内容 8 （五）合作期限 9 （六）项目投资额 9 （七）建立协调机制 10 （八）项目实施机构 12 二、项目概述 12 （一）项目相关背景 12 （二）项目建设的必要性和社会效益 14 （三）项目提供的公共产品和服务内容 18 （四）项目采用PPP 模式运作的必要性 18 （五）项目采用PPP 模式运作的可行性 20 （六）项目采用PPP 模式运作的目标和意义 22 三、项目经济技术指标 23 （一）项目区位 23 （二）项目投资规模 23 （三）主要产出说明 24 第二章 风险分配基本框架 47 一、项目风险分配原则 47 （一）风险最优分配原则 47 （二）风险与收益对等原则 48 1 周口市东新区引黄调蓄工程PPP 项目实施方案 （三）风险可控原则 48 二、风险识别情况 48 三、项目风险分配建议 49 （一）社会资本承担设计、建造、财务和运营等风险 49 （二）政府承担法律政策风险 49 第三章 PPP 项目运作方式 61 一、运作方式 61 二、项目土地使用权和资产权属 63 三、项目合作期 64 四、项目资金 64 五、项目公司股权情况 64 （一）项目公司设立 64 （二）项目公司股权结构 65 第四章 项目交易结构 66 一、财务模型的建立是项目交易结构设计与优化的基础 66 二、项目投融资结构 66 （一）项目投融资结构的设计 66 （二）融资方式的选择 66 三、项目投融资管理要点 69 四、本项目投融资分析 69 五 、绩效考核和付费机制 70 第五章 项目财务分析与评价 84 一、项目投资回报机制 84 二、项目回报测算 85 （一）社会资本方回报测算目标 85 （二）社会资本方回报测算前提 85 （三）社会资本方回报测算结果 90 第六章 合同体系 91 一、合同拟定原则 91 2 周口市东新区引