对高校学术权力与行政权力概念及其关系的再认识-中国石油大学学报.PDFVIP

２００６年４月 中国石油大学学报（社会科学版） Ａｐｒ．２００６ 第２２卷　第２期　　　　　　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｉｎａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＰｅｔｒｏｌｅｕｍ（ＥｄｉｔｉｏｎｏｆＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ）　　　　　　Ｖｏｌ．２２　Ｎｏ．２ 对高校学术权力与行政权力概念 及其关系的再认识 袁永红，王效美，季林海 （中国石油大学石油工程学院，山东青岛２６６５５５） ［摘　要］高校的学术权力是学术组织或学术人员运用专门知识对学术活动中的学术事务 进行判断和评价并做出决定的权力，行政权力是行政组织或行政人员在一定的组织管理系统中 按照固定的级别层次和职能划分，对职责范围内的事务性工作进行组织和管理的权力。两者在 权力来源、运行方式上存在着明显差别，高校的学术权力和行政权力应相互制约与协调，共同为 高校发展服务。 ［关键词］高等学校；学术权力；行政权力 ［中图分类号］Ｇ６４０　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１６７３－５５９５（２００６）０２－０１１０－（０４） 　　学术权力与行政权力是人们普遍认可的高校内 力，这是最广义的一种理解。这种定义首先认为学 部存在的两种权力形式，学术权力在我国是应教育 术权力是一种管理上的权力，客体是学术事务。另 管理体制改革和办学模式改革的潮流，针对行政权 一方面，主体具有宽泛性。但这种解释容易给人们 力相对扩张而提出，并越来越受到人们的重视。正 造成认识上的混乱，如果谁都可以是学术权力主体 确理解学术权力与行政权力的内涵，对于高校进行 的话，现实中也就不存在两者行使的错位现象。 体制改革、机制建设、创建现代大学制度具有重要的 ２．从权力的主体和客体两方面界定：多数学者 现实意义。但对学术权力与行政权力的具体所指和 都采取这种界定方法，基本的定义就是：“学术人员 ［２］４５－４８ 实际分配问题一直存在很多争论，学者们从不同的 和学术组织对学术事务拥有的权力。” 学者或 学科基础和理论视角对两者作了不同的界定和分 学术组织是以学术人员的身份行使权力。这种理解 析，为人们深入、全面认识学术权力与行政权力提供 将主体限制在学术人员和学术组织。从主体上看应 了更多的维度。本文试图从学术权力、行政权力的 该是合理的，之所以有学术权力就是因为在学校这 概念本源与性质，以及高校现实权力运作方式来重 一特殊组织中存在学术这一核心问题，学术方面的 新界定二者的概念范围，分析二者的辨证关系。 问题理应由知悉学术的人员来行使权力。客体也是 一、对学术权力与行政权力概念的不同理解 学术事务，至于拥有什么样的权力没有直接表述。 （一）对学术权力的理解 ３．从学术权力来源上界定：“学术权力是以学 人们对学术权力的概念和范围存在的争议比较 术和具有学术能力的专家为背景的，从现象上看，学 ［３］４９－５１ 多，主要有以下几种观点： 术权威在很多情况下是学术权力代名词”。 １．从学术权力作用的客体来界定：这种观点认 “学术权威的高低，即学术权力的大小取决于专家 ［４］９４－１００ 为“学