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食品中的危害 产生食品安全问题的原因 人类认知能力 人类对周围事物的了解永远处于认识过程当中，所以食品安全永远是“非零风险”。 技术性标准 法律法规和技术标准是在出现问题之后的完善而很难做到事先防范， 使得技术要求和法律法规往往是滞后性的。 产生食品安全问题的原因 经济全球化影响 植物种植、原料初级加工、终产品生产以及运输、仓储、销售等，越来越多地在不同国家或地区完成，使得食品从农田到餐桌的距离越来越长。在没有完善的可追溯体系情况下，出现食品安全问题时，很难找到真正的肇事者。这也让一些不法之徒找到以次充好、弄虚作假的机会了。 产生食品安全问题的原因 食品生产特点 食品终产品中微生物、化学含量是采用破坏性检验方法，即检测过的产品不能再作为正常产品出售，所以只能用抽检的方式。食品安全判定是通过尽可能合理的取样方式，对小批量样本的检测达到大批量成品安全验证的目的。凡是通过样品结果来验证整批产品的方法，都存在取样风险，即；没有取的产品存在不安全的可能。 另一个特点是食品产业链长。 产生食品安全问题的原因 社会经济学 从社会经济学角度分析食品安全；“食品安全就是消费者能买的起安全食品”。因为吃饱、吃好到吃的健康是需要经济基础保障的。这就为生产低价但不安全食品的经营者找到了进入市场流通的机会。通过复杂而多样的渠道，这类不安全食品也可能进入正常市场，让有经济实力买得起安全食品的消费者也无从选择。 食品生产是中国市场准入最低的行业。 产生食品安全问题的原因 监管责任不清晰 “八个部委还管不了一头猪”，是说在日常食品安全管理中，农业部、科技部、商务部、卫生部、质检总局、工商局、商检局、检疫局等，有利益时都来管，出事时都在推。 产生食品安全问题的原因 消费者需求提升（质量观念的改变） 由吃得饱到吃得好到吃得健康；人们对食品的要求发生了质的突变，这也是由数量的需求到质量需求的一个具体体现。 道德诚信的缺失 食品企业是道德企业，是良心工程，食品的质量掌握在企业的手中，从近年来所曝光的食品安全事故看，很到一部分就是因从业者的良心缺失所引起的。 市场准入门槛低 虽然国家建立了QS市场准入制度；但只能管了一部分企业，绝大部分是无法监管的，即便有了QS也不能保证这些企业是守法的，所曝光的也都是所谓的正规企业。 案例 意识提高 食品安全意识 概念 十一届全国人民代表大会十九次会议2011年２月２６日下午在人民大会堂审议通过了新的刑法修正案，在取消了原刑法中的13个死刑罪名的同时，新刑法加大了对危害食品安全犯罪行为的处罚力度，依新刑法最高可判处死刑。 国务院4月21日召开全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议精神。 《刑法》规定： 第一百四十三条： 生产、销售不符合食品安全标准的食品，足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾病的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产” 第一百四十四条： 在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。 《食品安全法》规定： 第三十六条：食品生产者采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件（与购进批次产品相适应）；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当依照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。 文字内容 《关于食品生产加工企业落实质量安全主题责任监督检查规定的公告》规定： 第九条：企业生产现场，应避免人流、物流交叉污染，避免原料、半成品、成品交叉污染，保证设备、设施正常运行，现场人员应进行卫生防护，不应使用回收食品 文字内容 《食品生产许可变更、换证,年度审核程序及注意事项》规定： 不得出租，外借生产许可证，否则处以20万元以下罚款。 使用食品相关产品的企业，应索取产品QS证明的有效副本，所使用的产品应在副本申证单元内，否则使用企业将被处罚5万～20万元罚款。 谁来对食品安全负责？ Everybody！ 原料辅料使用 生产工艺、流程 生产操作、环境 运输、储藏 原料