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武汉市消防事业发展“十三五”规划 （送审稿） “十三五”时期，是武汉率先全面建成小康社会的决胜阶段， 是推进经济总量“万亿倍增”、建设国家中心城市的关键阶段，也是消防事业同步协调发展的重要机遇期。为进一步加强消防安全工作，更好地服务经济社会发展、保障人民生命财产安全，根据《武汉市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和省消防事业发展“十三五”规划精神，编制本规划。 一、发展现状和面临形势 （一）“十二五”期间消防事业发展成效 “十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市消防事业取得了长足发展。出台了《武汉市消防管理若干规定》，每年开展政府消防工作目标考评，分行业、分系统开展消防专项整治，重大火灾隐患及汉正街、长丰乡等区域性火灾隐患有效治理，消防警情研判、消防网格化管理、社区消防室创建、“119消防时刻”宣传、“课前一分钟”教育等亮点工作在全国、全省创造了经验，全市消防安全环境明显改善。“十二五”期间，市级财政累计投入消防业务经费75074.8万元；新建特勤消防站3座、普通消防站8座，全市消防站达到45座，新消防指挥中心建成投用；新增各类消防车辆178台，配置消防装备器材13万件（套）；全市政府专职消防员年人均保障经费提高到8万元，共招录政府专职消防员636人，新建政府专职小型消防站25个、乡镇专职消防队57支、社区消防室771个，多种形式消防力量进一步增强。“十二五”期间，全市消防部队共处置有效警情10.84万余起，其中火灾12582起、抢险救援51061起、社会救助36511起、公务执勤和其他出动8290次；成功处置了东西湖化工厂爆炸、长江游轮火灾等有影响灾害事故；跨区域增援天津港爆炸事故救援，受到公安部领导肯定。“十二五”期间，全市火灾共亡61人、伤15人，除2011年伤亡人数超过全市总人口数0.03?（30人）的限制值外，其余年份均远低于限制值，且年度火灾亡人数在全国同类城市中处于极低水平，全市火灾形势保持平稳。 （二）主要问题 “十二五”期间，全市消防工作成效明显，但也仍然存在一些薄弱环节：一是各级消防安全责任制落实不够，社会单位消防法律意识不强，行业部门依法监管不严，火灾隐患和消防违法行为仍然普遍存在。二是受城市地价上涨、拆迁困难等因素影响，消防基础建设推进缓慢，规划内共有16座消防站尚未开建，消防应急救援综合训练基地尚未落实征地。三是处置超高层、地铁、隧道、化工、水域等特殊灾害事故的特种消防车辆和装备依然欠缺，难以满足城市灭火救援需求。四是消防出警总量以年均近20%幅度持续增长，现役消防警力不足，政府专职消防队员招、录、训、管和保障机制尚不健全，乡镇、企业专职消防队伍覆盖还不全面，管理尚不正规。五是部分新建区域消防车通道、消防给水设施、消防通讯等基础设施建设滞后，消防安全基础相对薄弱。六是消防宣传教育的针对性、实效性有待增强，群众消防安全意识和自防自救能力有待进一步提升。 （三）面临形势 “十三五”时期，武汉加快建设具有全球影响力的产业创新中心，全力打造经济、城市、民生“三个升级版”，消防工作既面临大有可为的重要机遇，也面临前所未有的严峻挑战。经济社会加快发展，人的生产、经营、消费、娱乐活动更加丰富和活跃，各类致灾因素更多，消防警情必将持续大幅增长；城市加快建设，大型综合体、超高层建筑、地下空间、地铁、隧道、石油化工等特殊场所成倍增加，灭火和应急救援难度更大；大众创业、万众创新的蓬勃发展，新的创新园区和小微企业将大量涌现，消防监管的领域和对象不断扩大，情况更加复杂多变；人民群众更加注重自身安全权益，对消防安全的关注度和期望值不断提高，对消防执法服务、灭火救援工作提出了更高要求。面对新形势、新挑战，既要继承优良传统，更要运用发展眼光，创新思维，把准脉络，找准突破，探索引领消防事业科学发展。 二、总体思路 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指引，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行《中华人民共和国消防法》、《湖北省消防条例》和《武汉市消防管理若干规定》等法律规定，全面落实“预防为主、防消结合”的工作方针，深化“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作格局，进一步创新社会消防安全治理，破解消防事业发展难题，夯实消防工作基层基础，构建现代超大城市消防安全保障体系，为率先全面建成小康社会、建设国家中心城市、复兴大武汉创造良好的消防安全环境。 （二）基本原则 ——立足当前，着眼长远。既要紧盯当前消防安全突出问题，抓好现实斗争，稳控火灾形势，坚决预防和遏制群死群伤恶性火灾；又要着眼经济社会长远发展，准确把握消防工作发展的趋势和要求，夯实基层基础，实现消防工作同步协调发展。 ——依法治火，群防群治。自觉把消防