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金融支持战略性新兴产业衡阳实证研究 摘要：坚持多元化融资模式是培育壮大战略性 新兴发展的内在要求。本文基于衡阳实证，在对全市 战略性新兴产业发展及金融支持情况进行总结的基础 上，认为融资模式单一是当前制约新兴产业发展的主 要问题，具体包括政府投入不足、金融制度抑制、融 资渠道单一、金融服务同质、中介服务滞后等五个方 面。同时，对多元化模式下金融支持路径安排进行设 计和架构。 关键词：金融支持 战略性新兴产业衡阳实证 根据《衡阳市国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要》，未来五年，全市将培育壮大先进装备制造、 电子信息、生物医药、新材料、新能源、节能环保、 核产业等七大战略性新兴产业，使之尽快成为新的经 济增长点以及支柱产业。培育壮大新兴产业，金融须 先行，离不开金融在资源配置基础性作用的有效发挥。 因此，要在科学把握新兴产业内在属性、发展规律的 基础上，选择合理的模式以及科学的路径安排，提高 金融支持的深度和广度。 一、衡阳市新兴产业及金融支持现状 （一） 良好的发展态势 2010年末，全市七大战略性新兴产业生产总值 达到76亿元，占全市工业增加值的13.5%。根据全市 工业和信息化“十二五”规划，到2015年，战略性新 兴产业总产值将达到2000亿元利税超200亿元。全 市新兴产业发展呈现以下特点：一是加快对接。至 2011年6月末，先后有13家世界500强企业、16家 央企入驻衡阳，优化了全市了产业版图。二是园区集 聚。全市9家市县工业园区集中了全市75%的战略型 新兴产业企业，产业发展加快集群化、集聚化。三是 龙头引领。特变电工、天雁机械、湘泵股份等成为全 国乃至世界知名企业；古汉集团、欧姆龙电子、镭鋁 科技、金杯电缆等创新型企业走在战略性新兴发展的 最前沿。四是创新驱动。2008年以来，全市新认定高 新技术企业54家，申请专利2600件，授权专利1233 件，输变电等关键技术研究和油管等核心产品研制取 得重大突破，全市新兴产业步入技术创新驱动的可持 续发展道路。 （二） 强力的金融创新 在人民银行引导下，全市各银行业机构把新兴产 业作为信贷支持重点，构建信贷“绿色通道”，促进了 新兴产业投融资环境持续优化。一是无缝对接，银企 携手。20□年6月，在全省战略性新兴产业发展银企 合作对接会上，全市共签约项目4个，承贷金额7.2 亿元。二是银保合作，破解难题。衡阳市中小企业担 保公司累计为中小企业办理担保融资业务795笔，金 额突破80亿元；帮助企业增加产值387亿元，增加税 收27.8亿元，促进就业4.1万人。三是金融创新，尽 显活力。全市各银行业大力推进新兴产业信贷产品、 服务模式等领域的创新，大力开展知识产权质押贷款、 油茶林质押贷款、金融租赁、供应链融资等新业务。 衡阳市镭钳科技有限公司以专利权作质押获得了农业 银行的1000万元贷款;油茶林权抵押由衡阳在全国首 创，至6月底，全市油茶林贷款3.86亿元。四是资本 运作，源泉涌动。首期中小企业集合票据发行由人民 银行主导、市经信委牵头、3家优质中小企业为联合 发行人、市民生银行为主承销商，金额1.7亿元，目 前已完成所有实质性程序。今年第二期13家企业金额 5亿元的集合票据正加紧推进。私募股权融资从无到 有，中油金鸿、恒缘电工、创大冶金、金拓天等企业 引入私募股权融资8.34亿元；7月14 B,衡阳鼎富股 权投资基金正式成立，总规模5亿元，重点投向新能 源、新材料、现代农业、先进装备制造、生物医药等 新兴产业项目。 二、金融支持新兴产业存在的问题 （一）政府投入不足，“四两”难拨“千金” 一是财力支持不够。2010年全市支持新兴产业 预算支出不足8亿元，占比不到1%。二是科技投入不 够。新兴产业是以重大技术突破为基础，具有知识技 术密集等特点，科技投入较大。但2010年全市RD 强度为1.1%,按照国际标准衡量，1%-2%之间具有较 强的引进、消化、吸收能力，但自主创新能力总体还 不强。三是项目安排不够。根据2011年全市“1625” 重大项目建设行动计划，新兴产业无论是项目个数， 还是投资金额所占份额均偏低。 （二）金融制度抑制，难以深度融合 一是分业经营的限制。目前我国金融业实行的是 分业经营、分业监管这一模式，这与我国金融市场的 发展水平基本符合，但也对银行、证券、保险产品整 合和创新形成实际障碍，不利于金融业综合服务能力 和核心竞争实力的提高。二是投资领域的限制。从国 际上看，股权投资主要机构投资人来源于保险、社保 基金、银行、企业年金等。同时，允许商业银行运用 少量一级资本或发行集合投资计划资金，以股权投资 基金方式间接参与对中小企业及新兴产业的股权投资, 并将信贷与股权投资联动，即“贷款+股权投资”模 式。但现阶段，银行还没有获准进入股权投资基金领 域