高等教育办学主体多元化研究.pdfVIP

第 1 页 第一章　　高等教育大众化与 办学主体多元化 高等教育大众化（ ）是指一个 国家 的高等教育从培养少数精英、为少数人服务逐步向培养各行各业的 专业人才、为大多数人服务转变的发展过程。 年 ，美 国加州 大 学伯克利分校著名教育社会学家马丁 特罗教授在 《从精英向大众高 等教育转变 中的问题》 ）一文中，以高等教育毛入学率低于 和 以上，将高等教育发展进程分为精英、大众和普及三个既相 互独立又密切相关 的阶段 ，并从高等教育的规模、观念、功能、课程和 教学形式、学生经历、高等教育的多样性及特点和界限、领导与决策、 学术标准、入学和选拔、学术管理形式、高等教育的内部管理等十一 个维度对高等教育发展三阶段在质和量方面 的特征作 了详细 的概 括 ，这就是马丁 特罗关于高等教育发展 的“三阶段论 ”。“三阶段论 ” 为人们从多维视角审视高等教育的发展 问题提供了新思路，为从事 多个 国家高等教育发展历程的量变与质变的多维比较研究提供了理 论分析 的框架，所 以一经提 出，便为人们广泛接受，并被许多 国家作 为制定高等教育改革和发展政策的重要依据。 年 月，国务院批转的教育部 《面 向 世纪教育振兴行动 计划》明确提 出，高等教育规模要有较大发展 ，到 年高等教育 毛入学率要达到 。同年 月 ，第三次全 国教育工作会议召开， 为了落实全 国教育工作会议精神，国务院教科领导小组决定高等学 校大扩招，吹响了我 国高等教育由精英阶段 向大众化阶段进军的号 角 。 年 月 日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 第 2 页 个五年计划纲要》再次强调，到 年 “高等教育毛入学率力争达 到 左右 ”，即在 年就要进入高等教育大众化阶段，将原定 目标提前了 年 。这标志着我 国高等教育发展战略将从过去 的适 度发展、稳步发展转变为积极发展 ，这是我国高等教育发展战略的 重大改变 。 一、高等教育大众化 的背景分析 加快高等教育发展步伐 ，扩大高校招生规模，不断满足人民群众 日益增长的高等教育需求，是党中央、国务院根据经济和社会发展形 势的变化做出的一项重大决策 ，对增强综合国力，提高国民素质，促 进经济发展和社会进步具有深远 的意义 。这项决策 的作 出有着深刻 的国际国内背景 。 （一 ）提高我 国综合 国力需要大力发展高等教育 世纪，科学技术突飞猛进，经济全球化空前高涨，知识经济初露 端倪 ，综合 国力竞争 日趋激 烈 。什么是综合 国力 ？“综合 国力 ，主要是 经济 实力、技术实力，这种物质力量是基础 ，但也离不开 民族精神、民 族凝聚力，精神力量也是综合 国力的重要组成部分 。一个 民族 、一个 国家，如果没有 自己的精神支柱，就等于没有灵魂，就会失去凝聚力和 生命力 。有没有高昂的民族精神，是衡量一个 国家综合 国力强弱的一 个重要尺度。” 可见，综合 国力包括经济实力、技术实力、国防实力和 民族凝聚力等方面 ，是物质和精神的统一体，也是衡量一个国家的政 治、经济、军事、技术实力 的综合性指标 。进入 世纪，国力的强弱、经 济 的发展越来越取决于劳动者 的素质 ，取决于知识分子 的数量和质 量 。现在看得越来越清楚，当今和未来世界的竞争，从根本上说是人 才的竞争，自然资源不再是赢得竞争的关键因素，拥有高素质的人才 是唯一持久 的竞争优势 ，人才是 比自然资源和资金更重要 的资源 。 《十五