浅谈我国对外贸易中的反倾销问题.doc

. .. 国际贸易论文 ——浅谈我国对外贸易中的反倾销问题 摘要：随着贸易保护主义的兴起和不断加强,反倾销的真正目的被日益扭曲,从而造成各国对我国大规模的反倾销,并对我国对外贸易造成了严重危害。所以,有必要分析国外对华反倾销的现状和特点,明确其原因,并提出相应的对策。 反倾销税是于实行倾销的商品所征收的一种进口附加税，目的在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。反倾销则是GATT/WTO认可的一种贸易保护措施, 是国际上通过征收反倾销税，用来对付不公平竞争,保护国内产业的有效工具。但是随着各缔约国关税的不断降低,及关税、非关税壁垒措施作用的减弱,反倾销成为一国控制国外商品进口,保护国内产业的一种行之有效的手段,所以,世界各国常借反倾销合法之名行贸易保护之实,而我国也成为世界各国实施反倾销最大的受害国。因此,了解和掌握有关国际贸易的反倾销理论和法规,研究分析国外对华反倾销的现状及原因,并提出相应的对策建议,对于消除对外贸易障碍、促进经济发展,具有十分重要的现实意义。 一、国外对华反倾销现状、特点及影响 （1）现状 反倾销措施具有形式合法、较易实施、能够有效排斥外国商品进口而不易招致报复的特点，有一定的合理，但随着贸易保护主义的兴起和不断加强，反倾销的真正目的被日益扭曲。自1979年8月，欧共体对中国出口的糖精钠反倾销案到2004年9月底，共有34个国家和地区发起了665起针对或涉及中国产品的反倾销、反补贴、保障措施及特保措施调查案件,影响了中国约191亿美元的出口贸易。而根据世界贸易组织的统计,自该组织1995年成立以来至2004年6月底,成员方反倾销立案共2 537起,其中,涉及中国产品的调查共386 起,占总数的15% ,居世界各国之首。2005年1月至2005年6月,有印度、墨西哥、澳大利亚、南非、哥伦比亚、美国等11 个国家(地区)对我国发起反倾销、保障措施调查21起,涉案金额约2. 96亿美元。涉及五矿化工、轻纺、土畜、机电、医保等4000多种产品。显然,中国已经是世界反倾销浪潮的最大受害者。 （2）特点和影响 以欧盟为主的发达国家是对华反倾销指控的“主力军”。 欧盟是最早对中国提起反倾销的地区1979年欧盟就对中国的机械闹钟和糖精钠提出了反倾销指控。这既是欧盟对中国的第一次反倾销，也是中国在全世界遭受的首次反倾销。可以说是欧盟率先对中国发动了反倾销，打开了国外对华反倾销的大门。我国已成为欧盟反倾销的首要目标，欧盟对华反倾销占欧盟反倾销案件总数的比例，从1998年开始，除了1998年和2001年，其余平均在12%以上，2003年最高达到了42.8%。从1995—2003年上半年，欧盟对中国的产品共采取了27个反倾销措施（包括中国香港，不包括中国台湾），印度15个，泰国14个，韩国和俄罗斯11个，中国位居首位。欧盟对华反倾销数量也在迅速增加，从第一案起到2003年底，整个趋势是上升的。特别是90年代，案件数量上升很快，其中，“1991年4个，1993年4个，1995年5个，1997年5个，1999年竟然达到了12个”。且欧盟对华的反倾销范围也在扩大，起初,欧盟对华反倾销案主要集中在五矿、化工类初级产品,后来扩大至轻纺、机电、钢铁产品,近几年其目标已扩展至我国传统大宗出口产品，主要有自行车、彩电、鞋类和微波炉等,这种大范围、大规模的反倾销严重限制了中国对欧盟的出口贸易，同时，使中国工业发展受到了严重损害，对我国调整出口产品结构产生了极为不利的影响。同时，欧盟对华反倾销税率高有时高达几倍、十几倍甚至几十倍，已经不是以维持正常的贸易秩序、抵消和防止倾销为目的,而是通过征收高额的反倾销税来使中国产品丧失在欧盟的竞争力,最终退出欧盟市场。例如，中国彩电在欧盟遭受反倾销起诉，从1991年起，欧盟商务委员会对中国彩电的惩罚性关税提到15.3%，1995年提到25.6%，1998年提到44.6%，致使2000年中国彩电在欧盟的总出口量下降到3万台左右。欧盟对华反倾销还存在明显的不公正性这种不公正性体现在诸多方面，如，1、不承认中国的市场经济地位，而是实行有条件的市场经济待遇，在确定正常价值时给中国寻找替代国。2、对中国实行一国一税政策。此外，还有许多不公平的做法，如欧盟对华采取替代国措施的同时，没有按照相关规定允许中国查看有关替代国的相关资料等。 反倾销对象多集中在我出口“拳头产品”上，从而在很大程度上影响了我出口增长的稳定性与成长性。 如欧盟对我国彩电、自行车、箱包、鞋类产品、热轧平板钢材与可锻铸铁管配件实施反倾销措施，特别是对我出口彩电征收高达44.6%的反倾销税，几乎使我国彩电退出欧盟市场，而这一市场每年进口量为1000～1500万台。出口市场日益萎缩，也是我国国内彩电企业大演价格战的一个外因。此外，如我拉美第二大贸易伙伴阿根廷