濒危野生动植物物种国际贸易公约42年-环境保护部宣传教育中心.PDFVIP

FOCUSING ISSUES 热点关注 濒危野生动植物物种 国际贸易公约42年 42 Years of the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Flora and Fauna ■文、图/夏堃堡 生物多样性是人类生存和发展的必要条件，野生 格的管理，以防进一步受到灭绝的威胁，标本的贸易 动植物物种是生物多样性的重要组成部分。工业革命 一般是禁止的。 以来，对野生动植物的过度攫取和利用造成了许多物 附录二纳入了目前虽未濒临灭绝，但对其贸易 种的减少和灭绝。20世纪60年代,国际社会开始认识 如不严加管理以防止不利其生存的利用就可能变成 到，国际贸易是造成对物种过度利用、使世界范围内 有灭绝危险的物种，以及为了使上述某些物种的贸易 许多物种迅速灭绝的重要原因之一。为了应对这种情 能得到有效的控制而必须加以管理的其他物种，目前 况，1963年，世界自然保护联盟(IUCN)开始组织一 共有32000多个物种，包括陆龟、穿山甲、河马、高鼻羚 项谈判，以起草一项管制濒危野生动植物物种出口、 羊、蟒蛇、海马、砗磲等，国际贸易受到严格限制。 过境和进口，以保护这些物种的国际公约。但是，经过 附录三纳入了任一缔约方认为属其管辖范围内 多年的谈判，一直没有达成协议。在1972年6月斯德哥 应进行国内管理以防止或限制其开发利用而需要其 尔摩召开的联合国人类环境会议上，各国达成共识， 他缔约方合作控制贸易的物种，目前共有160多种，包 要保护野生动植物物种。会议提议立即缔结这样一项 括部分国家的龟鳖类，其出口受到一定限制。《公约》 公约。IUCN、美国和肯尼亚一起产生了一个公约草 对上述物种的国际贸易管理，特别是允许进出口许可 案文本。以此为基础，经过几个月的谈判，《濒危野生 证的核发，规定了共同标准和程序，并允许各缔约方 动植物种国际贸易公约》(以下简称《公约》)于1973 采取比《公约》更为严厉的国内措施。 年3月通过并开放签署,并于1975年7月1日生效。 每次缔约方大会的一项重要议程就是讨论《公 《公约》的目的是为了保证野生动植物物种的国 约》附录的修改，迄今已经修改了很多次。缔约方大会 际贸易不构成对这些物种生存的威胁。美国等六个 还通过了两个关于《公约》其余部分的修正案。第一个 国家在1974年就批准了《公约》，成为缔约方；中国于 修正案是对财务条款的修正，于1979年在德国波恩通 1981年1月8日向联合国递交加入书，于同年4月8日生 过，1987年4月13日生效；第二个修正案是对区域经 效；欧盟于2015年4月9日递交了申请，于同年7月8日 济一体化组织加入《公约》条款的修正，1983年在博 生效，使现在《公约》缔约方达到了187个。《公约》秘 茨瓦纳哈博罗内通过，但迄今尚未生效。 书处设在日内瓦，由联合国环境规划署管理。 缔约方大会是《公约》的决策机构，每二至三年召 开一次会议。缔约方大会审议保护列在附录中的动植 《公约》的管控制度 物物种的进展状况，研究修改附录中物种的动议， 研 《公约》有三个附录，管理对象就是这三个附录中 究缔约方、附属委员会、秘书处和其它方面递交的文 的物种。 件和报告，提出提高公约效率的措施，并通过预算、决 附录一纳