财政学考前复习资料.docVIP

PAGE 1、财政的含义 财政：一种以政府为主体的分配方式或资源配置方式。 2、公共财政的含义 公共财政：在市场经济条件下政府提供公共产品或服务的经济活动，是满足社会公共需要的政府收支模式。 3、公共财政的特征：公共性、非盈利性、民主与法制性 4、中国古代财政思想(记前两个) （1）“量入为出”与“量出为入”思想 （2）轻税思想 （3）官营专卖思想 （4）开源节流思想 5、亚当·斯密《国富论》财政原则： (1)、税收四原则：公平、确定、简便、征收费用最小 (2)、财政支出：厉行节约 (3)、财政收支平衡：量入为出 (4)、财政目标：廉价政府 6、现代经济中的财政理论观点 （1）、凯恩斯学派 代表人物：（美）汉森、萨缪尔森，（英）罗宾逊、斯拉法 政策主张： ①实行国家干预的经济和财政政策 凯恩斯 有效需求不足理论 财政赤字政策 汉森 补偿性财政政策 萧条时期，赤字预算政策，弥补有效需求不足 繁荣时期，预算盈余政策，减少有效需求 ②把税收作为调节社会经济的重要手段 根据国家干预经济的需要，实行增税或减税，以谋求缓和经济衰退。 里根经济学、克林顿经济学 ③用发行公债的办法来弥补财政赤字 通过举债，扩大政府购买支出，兴办和扩大公共投资，弥补私人消费之不足，达到增加就业、繁荣经济的目的。 （2）、货币学派 代表人物：弗里德曼 a、坚持经济自由主义，反对国家过多干预 自由市场和竞争是资源和收入合理分配的最有效方法，是导致个人和社会最大福利的最佳途径。 b、特别重视货币理论的研究 ，认为“货币最重要” 货币当局可通过控制货币供应量来调节整个经济，政府应将货币供应的增长控制在既适度又稳定的水平上，方法是实行“单一规则”，即公开宣布并长期采用一个固定不变的货币供应增长率 。 （3）、供给学派 代表人物：拉弗、罗伯茨 主要观点和政策主张： a、复活“供给自创需求”的萨伊定律 在供给和需求的关系上，供给居于首要的、决定的地位。社会的购买能力取决于社会的生产能力（供给能力）。 b、力主市场经济，反对政府干预 宣扬企业家的创业精神和自由经营活动是促进生产、增加供给的关键因素，而自由竞争的市场经济是企业家施展才能的最佳经济体制。 c、通过减税刺激投资，增加供给 供给←产量 ←生产要素←刺激（以提高储蓄率、投资率为目标，以鼓励企业家冒险和创业为满足 ）←减税 d、重视智力资本，反对过多社会福利 过多的社会福利滋长了穷人的依赖心理，使失业成本大大降低，人们不储蓄、不工作、不学习、不提高也能生存，这不利于增加投资、扩大就业、鼓励进取、刺激供给，不能达到真正的最大福利化社会 。 e、主张控制货币，反对通货膨胀 货币价值保持稳定，人们的通货膨胀心理就会消失。在安排货币收入时，就乐意保存货币，不去囤积物资；选择生产性投资，不做投机性投资。 拉弗曲线 一般情况下，税率越高， 政府的税收就越多；但税率的提高超过一定的限度时，企业的经营成本提高，投资减少，收入减少，即税基减小，反而导致政府的税收减少，描绘这种税收与税率关系的曲线叫做拉弗曲线 。 （4）、理性预期学派 代表人物：约翰·穆斯、罗伯特·卢卡斯 理论前提： a、理性预期假说：每个经济行为主体对未来事件的预期是合乎理性的。 b、持续的市场出清：竞争性市场可以很快使经济恢复到充分就业状态。 ·如果政府运用财政政策对经济活动进行干预，那么人们就会根据政策对未来可能产生的影响做出预期，从而调整自己的行为，这样做的结果是政策失效。 ·政府在使用政策时，要注意政策的“信誉”，保持政策的连续性，保持公开、永久的税率，使税收正好能够满足政府的开支。 （5）、公共选择学派 代表人物：布坎南、图洛克 ①既承认市场缺陷，也承认政府缺陷，认为不能先验地认为市场和政府孰优孰劣，问题的实质是如何在市场与政府间进行选择。 ②市场缺陷并不必然意味着需要政府干预，因为政府干预的效率也无法保证。 7、财政学的研究方法 （1）.实证分析：是什么 （2）.规范分析：应当是什么 8、市场失灵主要包括两重涵义 （1）其一是单靠市场机制不能达到优化社会资源配置的目的； （2）其二是对那些以社会目标为主的活动市场无能为力。 9、市场机制在配置资源方面的失灵 (1)．公共产品和公共服务的提供（例如: 楼道路灯 (2)．解决外部效应问题 外部性：一个人的行为影响另一个人福利的情形，这种影响发生在现有市场之外。如，你的室友开始吸烟，污染了空气并使你的境况变坏。 (3)．市场竞争的缺陷——垄断问题 (4)．市场信息不充分的问题 (5)．市场不完善的问题 10、市场机制解决社会问题的无效性 （1）偏好的不合理 （2） 收入分配的不公 11、政府干预失效（注重的是例子） 政府失效可以归纳为如下几方面 （1）政府决策失误 a、大的