贺州市加强电梯质量安全工作.docVIP

16 - 2 - 贺州市加强电梯质量安全工作 实施方案政策解读 一、《实施方案》出台的背景 党的十九大报告指出，要“以人民为中心，保障和改善民生水平”。电梯与人民群众日常生活密切相关，电梯质量安全工作直接关系到人民群众日益提高的安全、便利、舒适的需求。最为人民群众接触和使用最频繁的特种设备之一，电梯是“出门第一步，回家最后一程”。据保守估计，全国每天有15亿人次乘坐电梯，电梯已经成为群众日常生活必不可少的垂直交通工具，直接涉及民生保障，日益引起全社会的极大关注。 2018年2月，国务院办公厅发布了《关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号），这是贯彻落实党中央、国务院关于开展电梯质量安全工作的部署，有力推进电梯质量安全工作再上新台阶。2018年7月，自治区政府办公厅印发了《关于印发广西加强电梯质量安全工作实施方案的通知》（桂政办发（2018）73号），对全区电梯质量安全工作进行了系统全面部署。 根据国务院意见、自治区实施方案并结合我市的实际情况，将加强电梯质量安全工作作为深化“放管服”改革、创新特种设备安全监管方式的有力抓手。制定出台《贺州市加强电梯质量安全工作实施方案》（以下简称《实施方案》），充分体现了市委、市政府对电梯质量安全工作的高度重视，为全面提升全市电梯质量安全水平，使安全形势持续稳定向好，电梯质量安全信息化建设接近国内先进地区水平奠定坚实基础。 二、我市加强电梯安全工作的总体要求 《实施方案》提出，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，开展质量提升行动，按照高质量发展的要求，进一步强化质量安全意识，以改革创新为动力，以落实生产使用单位主体责任为重点，以科学监管为手段，预防和减少事故，降低故障率，不断提升电梯质量安全水平，让人民群众安全乘梯、放心乘梯，满足人民日益增长的美好生活需要。 到2020年，形成法规健全、责任明晰、措施有效、机制完善的电梯质量安全监管体系，建立我市电梯应急救援服务平台，电梯万台事故起数和死亡人数等低于国家规定指标。 三、加强电梯质量安全工作的主要任务 《实施方案》提出了四个方面的主要任务： （一）提升电梯安装质量 　 　1. 督促电梯制造单位落实对安装质量负责的主体责任。采用信息化、智能化等方式实施安装全过程的安全指导和监控。（责任单位：市质监局、住建局，排在首位的为牵头单位，下同） 2. 提升电梯维护保养质量。引导电梯维护保养单位连锁化、规模化发展。（责任单位：市质监局） 3. 提升检验检测服务质量。督促特种设备技术检查机构或经核准的其他检验机构在授权范围内开展电梯监督检验和定期检验工作，确保电梯数据库实时、准确、真实和完整，提升电梯检验、检测工作效率。（责任单位：市质监局） 4. 加强电梯安全隐患治理。建立健全电梯安全隐患治理机制，强化电梯安全风险隐患排查，依法依规打击违法生产、使用电梯行为。明确电梯使用管理单位和维护保养单位，建立电梯专项维修资金筹措机制，多措并举、综合整治，消除事故隐患和风险。（责任单位：各县区人民政府、市质监局、住建局） 5. 推进老旧电梯更新改造大修。制订老旧住宅电梯更新改造大修有关政策，建立住房维修资金便利使用机制。配合制订在用老旧电梯及其部件安全评估地方标准，建立安全评估机制。（责任单位：各县区人民政府，市住建局、质监局） 6. 促进既有住宅加装电梯工作。制修订既有住宅加装电梯工作有关政策，有序稳步推进有条件的既有住宅加装电梯。在满足城市规划、消防安全等要求的前提下，促进既有住宅加装电梯工作有序进行。稳妥处置既有住宅加装电梯过程中出现的各类风险隐患。（责任单位：各县区人民政府，市住建局、发展改革委、财政局、国土资源局、质监局，消防支队） （二）保障在用电梯安全 一是落实建设单位责任。对擅自修改工程设计或不按设计文件进行电梯工程建设及电梯选型配置施工的项目，不得予以验收备案；二是落实电梯生产企业责任。督促电梯生产企业落实电梯制造、安装质量责任，保证电梯生产符合国家安全技术规范及相关标准的要求；三是落实电梯使用管理单位责任。电梯委托物业服务企业管理的，物业服务企业应按照规定，在物业服务合同中对电梯使用管理事项进行约定，承担电梯日常安全管理职责。完善住宅小区电梯运行维护费用管理制度，要专款专用，接受业主监督；四是落实电梯维保单位责任。督促电梯维护保养单位在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，定期向特种设备安全监管部门报送相关信息；五是提升电梯定期检验质量。督促电梯检验检测机构依照相关规定对电梯安装、改造、重大修理过程进行监督检验；六是建立电梯应急救援体系。将电梯应急救援纳入