文化规划引入我国城市规划的机制及其层系构建.docxVIP

文化规划引入我国城市规划的机制 及其层系构建 □李伟伟，杨永春 [摘要]基于文化规划与城市规划之间相互借鉴与补充的关系，可从规划理念、目标体系、决策程序、规划内容、规划方 法与法律地位等方面促进二者互融，把文化规划引入城市规划。文化规划是具有一定独立性的综合性、层级性、适时性、 倡导性、代言性和联络性的专项规划，服从于我国现行的城市规划体系，是具有政策性和法规性的规划成果，可划分为区 域（宏观）文化规划、城市（中观）文化规划、社区（微观）文化规划三个层级。其中，区域（宏观）文化规划强调理论性、政策 性、引导性，突出政府在文化规划中的作用，一般采取自上而下的规划编制模式，内容具有综合性和战略性特点；城市（中 观）文化规划的编制强调城市文化管理和发展能力建设；社区（微观）文化规划的编制强调文化活动和文化发展自主性，一 般采取自下而上的编制模式，鼓励社区居民参与社区文化活动和文化建设，可被视为一种聚焦于社区文化资源、文化需求 和发展机会的公众化过程。 [关键词]文化规划；城市规划；引入机制；内容层级 [文章编号]1006-0022 (2013) 02-0088-05 [中图分类号]TU984 [文献标识码]B Introducing Cultural Planning Into Urban Planning System/Li Weiwei, Yang Yongchun UbStractI Cultural planning and urban planning are interactive. Integration of both plans can be undertaken from concept, vision, decision making, content, method, and legal status aspects. Cultural planning is a specialty planning with independence, integrity, timeliness, advocacy, and communication characters. It complies with urban planning system and has three tiers: regional, city, and community. Regional planning stresses top-down policy guidance; city level plan highlights cultural management and development; community plans self-organizing cultural activities and highlights neighborhood participation. [Keywords! Cultural planning, Urban planning, Introduction mechanism, Content 第二次世界大战之后经济科技的高速发展及跨国 资本的快速流动，促使经济全球化的产生和发展，形成 世界性经济体系，进而导致全球性文化体系的产生[1]。 全球化的纵深发展促使文化在城市发展过程中的核心 作用日益凸显，引发了基于文化的城市复兴和城市竞 争，诱发和促进了文化规划的兴起与发展，以应对全球 化浪潮和快速城市化背景下城市发展普遍出现的文化 危机。自改革开放特别是20世纪90年代以来，在全球 化背景和“赶超”情结下，我国城市发展普遍抱有“大 =强” “快=好”的发展逻辑和态度[a,致使我国地方传 统文化的生存语境遭受极大破坏。广域城镇文化趋同、 个1生式微与湮灭，以及“生活方式雷同[3]”和“认同危 机[4]”等促使本土意识及人文精神的觉醒，呼吁对本土 文化和传统文化的尊重、保护、传承及创新发展，随着 时间的推移，这种文化自觉意识、文化自尊态度和文 化自强精神逐渐转化为一种社会共识和行动准则。文 化规划因被视为一种积极主动探寻和发扬地方文化特 色的有效手段而日益受到重视，并在近年掀起文化规 划理论研究及编制热潮。例如，一些城市提出建设“10 分钟文化圏[5] ” “15分钟文化圈[6] ” “30分钟文化圈[7] ” 等；黄鹤对国外文化规划进行介绍[8],并从文化资源角 度对文化规划体系方法进行构建[9];李祎等人对国外 文化规划及其对我国文化规划的发展进行分析，并对 文化规划编制方法展开研究11];黄瓴等人对城市空 间文化规划目标体系[12]、文化地图方法进行探讨[13], 并对将文化规划引入城市规划[14]进行探索；黄伟[15]和 [基金项目]国家自然科学基金项目40771064)