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失业保险 失业保险 20世纪初，西方工业国家开始通过建立失业保险制度，减缓失业对本人及家庭和社会造成的巨大压力与负面影响。随着社会经济的发展变化和各国政府对就业问题的认识不断加深，单一的失业保险正逐步向全方位的就业保障发展。就业社会保障体系由失业保险、失业预防和就业扶助三方面内容构成，具有保障基本生活和存进再就业的双重功能。 本章学习重点 失业保险制度的主要内容 中国的就业社会保障制度 主要内容 失业保险 失业保险制度 国外失业保险 中国就业社会保障制度 失业保险 失业保险是社会保障体系中最重要的项目，它对保障失业者的基本生活、促进再就业、弱化失业负效应、稳定社会秩序起着重要作用。目前，失业保险制度正朝着“就业导向型”发展。 失业保险主要内容 相关概念 相关理论 失业保险制度的建立和发展 相关概念 失业 失业率 失业保险及其制度类型 失业 就业 失业 失业者 充分就业 失业类型 就业的概念： 广义的就业就是指劳动力生产要素与生产资料相结合的状态； 狭义的就业是指具有劳动能力并且处在法定劳动年龄阶段的人从事某一合法的社会经济活动以获取劳动报酬或经营收入的一种活动。 国际劳工组织： 就业是指一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。 失业 就业 失业 失业者 充分就业 失业类型 失业的概念： 广义的失业指劳动者和生产资料相分离的一种状态）。 狭义的失业是指有劳动能力的处在法定劳动年龄阶段并且有就业愿望的劳动者失去或没有得到有报酬的工作岗位的社会现象。 国际劳工组织： 一定年龄范围之内的劳动人口，同时满足下述三个条件的视为失业： 1.本人无工作，没有从事有报酬的职业或自营职业； 2.本人当前具有劳动能力，可以工作； 3.本人正在采取各种方式寻找工作。 我国官方： 失业是指劳动者在有劳动能力并确实在寻找工作的情况下不能得到适当职业而失去收入的状态。 失业 就业 失业 失业者 充分就业 失业类型 失业者 对失业者的定义，应以失业的狭义概念为基础，因此，失业者必须具备这样三个条件： 1.必须是处于法定劳动年龄范围以内的劳动者； 2.在法定劳动年龄范围内的劳动者必须有劳动能力； 3.具有劳动能力的劳动者必须有就业愿望，但却没有找到工作岗位。 失业 就业 失业 失业者 充分就业 失业类型 充分就业 1936年，凯恩斯发表的《就业、利息和货币通论》： 充分就业是一个相对的概念，不是指一切有劳动能力的人全部都能就业，而是指在某一倾向工资水平下愿意就业的人都能就业。 充分就业是指只要一国或一个地区的失业程度不高于正常失业水平，那么该国或地区就被认为是实现了充分就业。 人们一般估计，正常的失业率大概在4％－5％之间，可以视为实现了充分就业；超过5%，则认为不充分就业。 充分就业VS完全就业 失业 就业 失业 失业者 充分就业 失业类型 凯恩斯的分类 自愿性失业，指劳动者不愿接受现行工资或不愿降低收入水平而自动放弃就业机会； 摩擦性失业，指就业市场组织不健全，职业供求信息不畅，而使一部分劳动者一时找不到工作，或者是由于资本配置失调，预测错误，使劳动力供求失调而引发的失业。 非自愿性失业，失业劳动者愿意接受现有的工资水平而就业，但却找不到工作，无业可就。 经济学家的一般分类 1、摩擦性失业 2、季节性失业 3、技术性失业 4、结构性失业 5、周期性失业 6、等待性失业 失业的消极影响 （一）失业对国民经济的影响 1、损失劳动力资源。 2、损失生产资料、消费品和劳务。 3、引起经济停滞。 4、影响劳动力素质的提高。 （二）对失业者及其家庭的影响 1、失业导致失去收入来源。 2、丧失尊严。 3、对社会失去信心。 失业保险主要内容 相关概念 相关理论 失业保险制度的建立和发展 相关理论 一、马克思主义失业理论 劳动力的相对过剩是资本积累的前提和必然产物。 二、古典学派的“供给创造需求”理论 (一)法国古典学派经济学家萨伊，认为“供给可以创造需求”，强调供给的决定性意义。 1.在正常情况下，市场经济通过价格机制自发的调节，商品市场和市场要素市场会自动趋向平衡，劳动力市场也会自动均衡，经济发展会自动地实现充分就业 ; 2.如果出现偏离，只是暂时的，也是很正常的，因此失业也是暂时的； 3.反对政府干预经济，主张自由、放任的市场经济。 （二）新古典学派马歇尔，1890年，《政治经济学原理》，提出在自由竞争的条件下，只要劳动力市场不存在人为阻力，就可以通过劳动力价格和劳动力供求之间的自发调节，而达到充分就业。 三、凯恩斯“有效需求不足”理论，1936年，《就业