北部湾港我国西部最大港口一体化发展成效与问题.docVIP

北部湾港:我国西部最大港口一体化发展成效与问题 大港口促进大物流，大港口集聚大产业，北部湾港的历程印证了一体化发展的成效。十年前，北部湾内的三个港口北海港、防城港和钦州港各自为政，存在过度竞争、恶性竞争的问题，深水泊位少，国际班轮航线少，缺乏持续发展能力。2007年，广西北部湾三个港口合并成统一的北部湾港，陆续建成生产性泊位256个，综合竞争力大大提升，2015年完成货物吞吐量和集装箱吞吐量分别比2006年增长了3.1倍和5.8倍。广西北部湾港口一体化经营规模效应、协同效应明显，打造中国西南出海的大通道，成为西部大开发以及我国与东盟合作的战略支点。正视北部湾港一体化的经验与不足，加快北部湾港的融合，充分发挥港口群一体化的效益，对“一带一路”战略的实施意义重大。 一、北部湾港口一体化发展的进程及成效 （一）北部湾港口一体化发展进程 北部湾港源自广西的3个沿海港口：防城港、钦州港和北海港。防城港位于广西北部湾北岸，1983年对外开放，是我国大陆海岸线最西南的深水良港；北海港是我国古代海上“丝绸之路”的起航点之一，是较早对外开放的重要港口，位于北部湾东北部，1986年即有万吨级泊位建成使用；钦州港位于北海港与防城港之间，1994年有万吨级泊位投入使用，1997年作为国家一类口岸正式对外开放。防城港与钦州港陆路直线距离77公里，钦州港与北海港陆路直线距离不超过100公里，三港原来分别隶属防城港市、钦州市与北海市，2007年广西壮族自治区政府将三港的码头资产划转北部湾国际港务集团，整合三港协同发展，2009年部批复同意防城港、钦州港和北海港统一使用“广西北部湾港”名称，北部湾港进入合作发展时期，短短几年就取得了不菲的业绩。 国家和广西区政府大力推动北部湾港的一体化进程。2008年初，国家颁布了《广西北部湾经济区发展规划》，规划要求：明确广西港口功能及其合理分工，推进广西港口经营一体化发展，建设广西沿海港口群。2009年底，《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》批准实施，强调依托广西沿海港口，进一步加强西南出海大通道建设。2014年广西壮族自治区人民政府发布《关于深化改革加快北部湾港发展的若干意见》，强调形成布局合理、功能完善、服务高效的现代化港口体系。2015年3月，经国务院授权，国家委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，特别指出需发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，构建面向东盟区域的国际通道。北部湾港跨越发展正当其时。 （二）北部湾港口一体化发展的成效 北部湾三港整合以来，人、财、物管理统一，一体化顺畅，实现广西沿海港口资源的优势互补与合作共赢，优化广西港口资源，完善北部湾区域港口功能和布局，统筹港口集疏运体系建设，聚集航运物流要素，提升港口国际竞争力，形成“1+1+13”的共赢局面。 1.港口基础建设突飞猛进 北部湾三港的整合，终结了广西沿海港口的恶性竞争、无序竞争，港口实力、融资能力大为增强，港口基础建设突飞猛进。2007年北部湾港具有万吨级以上泊位28个，至2014年达到72个，完成广西北部湾港钦州30万吨级油码头工程、钦州港金谷港区勒沟作业区13号、14号泊位（钦州港三期）、钦州港钧达散货码头工程、防城港东湾402号泊位码头工程等主体工程。2007年北部湾港码头长度12841米，吞吐量4832万吨；至2010年，码头长度达到24868米，吞吐量11923万吨；2014年，码头长度34097米，吞吐量20189万吨；2015年广西北部湾港货物吞吐量为2.05亿吨，比2010年增长71.8%，年均增长11.4%。港口基础设施初具规模，成为广西经济社会发展的重要支撑，在西南港群中的战略地位有所提升。 2.港口“一轴两翼”实现错位发展 在内贸集装箱航线汇集于钦州港的基础上，2015年10月北部湾港股份有限公司发布《外贸集装箱航线转移公告》，将防城港原有13条外贸集装箱航线中的11条航线转至钦州港。目前北部湾港集装箱内外贸航线均超过20班/周，2010年北部湾港集装箱吞吐量为56.56万TEU，2015年集装箱完成141万TEU，年增长率达到29.86%，远远高于全国同期水平。通过地方政府和港口的规划、布局和运作，北部湾港逐步形成不同港域功能，在各港域分工上，提出“一轴两翼”布局，即以钦州港为中轴，培育区域集装箱枢纽，散货向防城港、北海铁山港聚集，北海港域以国际邮轮旅客运输体系、商贸和清洁型物资运输体系为主。特别对于高端运输方式―集装箱运输，按照班轮集聚效应的需要，对原三大港区功能定位进行了重新界定和划分，明确钦州港区作为集装箱干线港的功能，防城港、北海港作为喂给港的布局。北部湾港通过差异化战略，实现错位发展，形成布局合理、发展协调的区域港口新格局，为班轮公司开通直航航线创