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中原经济区人力资源开发过程中存在的问题和对策 【摘要】建设中原经济区对国家区域经济布局的进一步完 善；国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施；遵循经济 发展规律特别是区域经济发展规律，更好地深入贯彻落实科 学发展观、加快转变经济发展方式，具有重大意义。在建设 中原经济区、实施中原崛起的过程中。高素质人才资源开发 是中原经济区快速发展的根本保证。虽然河南省人口总量第 一，具有得天独厚的优势，但是人力资源开发过程中存在诸 多问题，影响了人力资源开发的进程，阻碍了中原经济区建 设的实行，本文针对这些问题提出针对性政策。 【关键词】中原经济区建设 人力资源开发资源开发问 题对策 2009年以来，河南省认真贯彻落实科学发展观，省政府 确立发展思路，以中原崛起为重点，集中智慧，提出中原经 济区战略构想，并制定《中原经济区建设纲要（试行）》；2011 年9月，国务院颁布《关于支持河南省加快建设中原经济区 的指导意见》，标志着中原经济区正式上升为国家战略。2012 年11月，国务院正式批复《中原经济区规划》（2012 — 2020 年）o2012年1月14日河南省第十一届人民代表大会第五次 会议批准，《河南省建设中原经济区纲要》，提出重视人力资 源开发，构建高素质人才资源开发支撑体系。人力资源开发 是中原经济区发展的根本保障，必须重视人力资源开发。在 实际发展中，人力资源开发出现以下问题。 一、中原经济区人力资源开发存在的问题 （一） 义务教育失衡发展。 河南省重视基础教育的发展，在近几年来，义务教育也 有了长足的发展，这为下人才的培养奠定了基础，但是由于 历史遗留问题复杂性和难度，义务教育面临着许多问题：义 务教育质量参差不齐；中小学生的公用经费标准低；义务教 育资源配置不合理，地区间义务教育失衡发展；城乡中小学 布局不合理，农村地区中小学普遍分散，基础设施简陋，一 些试验和体育设备缺乏，严重阻碍了农村义务教育的正常发 展。师资力量发展不平衡，城市和农村教师待遇差别大；农 村师资力量相对薄弱，教师没有培训机会。城乡差别日益扩 大、教育成效低下，社会期望与教育质量冲突、教育理念普 遍滞后、教育改革举步维艰……要解决这些问题必须均衡发 展义务教育。 （二） 高等教育质量不高。 在高等教育发展的过程中，河南省的高等教育事业取得 了巨大的成就。但由于高等教育基础薄弱，河南省拥有全国 最多的人力资源，但是高等学校的数量少，远远低于全国的 平均水平。省内只有一所211高校，这和人力资源大省不相 匹配，严重阻碍了人力资源的培养。博士研究生、硕士研究 生的培养机构少，造成了继续深造的学子无校可上转而投向 省外高校继续深造。造成了人力资源流失的问题。中原经济 区建设有三大着力点：新型城镇化、新型工业化和农业现代 化。这三个目标的实现都必须以高质量的人力资源为保障。 要培养和造就大批高素质的人力资源，变人力资源大省为人 力资源强省，河南高等教育责无旁贷，必须科学发展、适度 快速发展、必须高质量的发展高等教育。建设高等教育强省, 才能保证河南经济的持续稳定发展，才能真正实现中原崛起 的宏伟目标。 （三）职业教育发展迟缓、人力资源结构不合理。 首先，社会的偏见使人们对职业教育认识不足。估计 不仅在河南，甚至全国都出现这样的现象：重视学历教育， 轻视职业教育。甚至从事职业教育的同志，对自己所从事的 事业信心也不足，重视不够。公务员招考和招聘会上三分之 二以上的单位都把“本科学历”定为最低门槛。社会的偏 见，以及从事职业教育同志自身的轻视，使职业教育发展缓 慢，导致了人力资源价格不合理。高级技能后备人才储备不 足。在人才资源丰富的前提下，出现用工荒的现象。职业教 育仍然是全省教育事业发展中的薄弱环节，还不能适应经济 社会发展的需要。 其次，政府对职业教育的投入不足。政府在对职业教 育的投资方面经费严重不足。政府把绝大部分资金用来发展 大学教育，职业学校的教育很难享受政府财政的扶持。职业 教育相对于普通教育来说，要求实践操作，所以对实训操作 和技能训练的场所和设备有一定的要求。由于资金不足造成 了缺乏实训操作，严重影响了职业教育培养人才的质量，形 成恶性循环，严重制约职业教育的发展。 最后，职业教育地区发展不均衡。河南省职业教育地 区发展不均衡主要有以下原因：各地区可供选择的职业教育 学校数量不均衡、各地区的职业教育学校在教学条件、教学 质量存在差异、各地区之间经济发展水平的不同。造成了在 职业教育学校数量多的地区，教学条件好、教学质量高的、 经济水平发展高的地区职业教育发展相对较好。而那些职业 教育学校少、教学条件差、教学质量低、经济水平发展低的 地区职业教育发展相对缓慢，甚至停滞不前。 三、中原区经济人力资源开发对策 （一）促进义务教育均衡发展。 全面提高农村和