被授权组织和受委托组织和个人.pptVIP

思考与讨论 治安承包的合法性困境 ——承包内容范围的困境：治安防范承包VS治安管理承包 ——承包协议性质的困境：民事合同VS行政合同 ——承包签约主体的困境：公安机关VS民间主体 ——承包合同当事人角色定位的困境：发包方VS承包方 /gaga/gaga/201105/1193384.shtml 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 　第二十一条　行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 案例分析 某市区B区冻肉厂被该区市卫生局委托的人员组成的卫生检查队查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，又对该冻肉厂作出责令停业一个月的处罚决定。因事实清楚，证据确凿，冻肉厂要求举行听证的要求被驳回。冻肉厂不服，便以B区卫生检查队和市卫生局为被告向B区人民法院提起行政诉讼。 问：该案的适格被告应是谁？ 第六章 被授权的组织和受委托的组织和个人 一、被授权的组织 二、行政机关以外行政主体的具体形态 三、受委托的组织和个人 四、被授权组织与受委托组织的区别 思考 为什么行政机关要进行行政委托？ 被授权组织与受委托的组织的区别？ 受委托组织与被授权组织的区别 比较内容 被授权组织 受委托组织 权力来源 取得行政职权是基于法律、法规或者规章授权 取得行政职权是基于行政机关的委托 授权或委托方式 行政授权一般有两种方式，包括直接授权和间接授权 行政委托的方式比较灵活，由行政主体在实施行政职权过程中通过具体的委托方式来进行 法律地位 在行使所授职权时，有与行政机关相同的行政主体地位，可以以自己的名义行使所授职权，并自己承担该行为的行政法律责任 只能以委托行政机关的名义，而不能以自己的名义行使职权，由此产生的法律责任也不是其本身承担，而是由委托行政机关承担。 第六章 被授权的组织和受委托的组织和个人 一、被授权的组织 二、行政机关以外行政主体的具体形态 三、受委托的组织和个人 四、被授权组织与受委托组织的区别 三、受委托的组织和个人 （一）行政委托的概念与特征 （二）委托的条件 （三）受委托组织的法律地位 思考与讨论 为什么行政机关要进行行政委托？ 被授权组织与受委托的组织的区别？ 行政委托的概念 行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给某一机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。 行政委托的特征 行政委托的委托人必须是国家行政机关，其他非行政机关的委托不能称为行政委托； 行政委托中的委托事项必须在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职权范围； 在行政委托中，受委托的对象可以为行政机关和行政机构，也可以为企事业单位及其他社会组织。 《行政许可法》 第二十四条 行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。　　委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。　　受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。 《森林法》 第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。 国有林业企业事业单位、机关、团体、部队、学校和其他国有企业事业单位采伐林木，由所在地县级以上林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。 铁路、公路的护路林和城镇林木的更新采伐，由有关主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。 农村集体经济组织采伐林木，由县级林业主管部门依照有关规定审核发放采伐许可证。 农村居民采伐自留山和个人承包集体的林木，由县级林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证。采伐以生产竹材为主要目的的竹林，适用以上各款规定。 《大气污染防治法》 第三十五条　省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。　　交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行年度检测。　　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。 《行政处罚法》 第十九条　受委托组织必须符合以下条件：　　（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；　　（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；　　（三）对违法行