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基于内部控制的事业单位资产管理探究 【摘要】内部控制建设是新时期事业单位改革发展的重点，强调制度化、规范化发展。本文立足事业单位资产管理的重要性，阐述了当前事业单位资产管理中存在的问题，并在此基础之上，从提高资产管理意识、明确资产管理目标、强化内部控制建设等方面，阐述了内部控制下强化事业单位资产管理的措施。 【关键词】事业单位；内部控制；资产管理；应对措施 一、前言 在深化事业单位分类改革的进程中，如何优化事业单位内控管理建设，直接关系事业单位的改革成效。资产管理作为事业单位内控管理的重要内容，是事业单位建设发展的必要基础。但事业单位“重资金、轻资产”的管理现状，强调进一步深化资产管理建设的必要性与重要性，以更好地深化事业单位改革发展。本文基于内部控制，阐述了新时期事业单位资产管理建设的应对措施。 二、强化事业单位资产管理的重要性 目前，我国正深入推进事业单位分类改革，以更好地适应新时期的发展需求。资产管理是事业单位内部控制建设的重点，也是事业单位可持续发展的有力支撑。从实质而言，事业单位强化资产管理，是深化改革发展的有力支撑，并集中体现为： 1.强化资产管理是新时期事业单位改革发展的重要内容 通过资产管理的优化与调整，提高资产的利用率，确保资产效益的充分发挥。 2.强化资产管理是事业单位内控建设的重要“抓手” 深化内控建设，是事业单位谋划改革发展的重要依托。通过资产管理的优化与调整，创新管理理念、完善管理机制，进而提高资产管理的有效性，解决资产闲置、利用率不高等问题。 三、事业单位资产管理存在的问题 1.意识淡薄：资产管理意识淡薄，缺乏管理的主观能动性 事业单位在资产管理的过程中，缺乏足够的重视，以至于管理意识淡薄，各项管理工作的开展缺乏有效落??。首先，“重资金、轻资产”的管理思维，影响了事业单位资产管理工作的开展，弱化了资产管理在中的重要性；其次，资产管理工作缺乏主观能动性，管理工作被动，缺乏工作的积极主动性。这样一来，管理工作流于形式、浮于表面，管理工作存在较大的随意性，这就造成资产闲置、浪费等问题的出现；再次，资产管理工作方法陈旧，滞后于实际管理工作的需求，“重购置、轻修护”的现状，不利于资产设备的有效利用。 2.管理脱节：资产管理与财务部门脱节，管理工作存在“盲区” 资产管理作为财务管理的重要内容，强化资产管理与财务部门的紧密联系，是确保资产管理工作全面落实的关键所在。但从实际而言，事业单位在资产管理中，管理工作与财务部门脱节的问题比较突出，这就造成财务部门“只管账目”，而对于资产的使用现状等缺乏实质性了解。（1）一些事业单位在资产购置之后，并未严格执行相关规定，进行相关财务登记手续，进而造成财务管理“空白区”；（2）单位的上级拨款等账目不经由财务部门，而是运行于帐外，这就造成部分资产难以得到有效管理；（3）财务部门在资产管理中的职能作用不明确，更多地承担“核算”、“付款”等职能，而对于资产管理的监督、审核，财务部门难以落到实处，账实不符等情况的出现，造成资产管理落实不到位。 3.机制缺乏：刚性约束机制缺乏，与预算管理结合不到位 “内松外紧”是当前事业单位资产管理工作的所存在的情况，这就导致资产管理缺乏刚性约束，管理工作的随意性、盲目性比较突出。首先，事业单位在资产管理的过程中，缺乏预算管理理念，弱化了预算管理在资产管理中的重要作用；其次，事业单位在资产管理中，尚未建立完善的管理机制，造成管理工作开展难、落实难；再次，事业单位缺乏预算管理的意识，从工作的组织开展，到人员的落实，都缺乏实质性的工作开展，流于形式、浮于表面的工作现状，导致产预算管理工作难以落到实处；其次，预算管理缺乏预算的约束意识，预算管理的作用效力弱化，预算的严肃性、可控性难以在实际管理中充分体现，这不利于事业单位资产管理工作的科学建设，也不利于两者的有机结合。 4.利用率低：资产利用率不高，资产存在浪费、流失等问题 提高资产利用率，是盘活资产管理的重要基础。就目前而言，事业单位资产利用率不高，资产浪费、流失等问题频繁发生。首先，事业单位资产配置标准缺乏统一，造成资产配置不均衡，资产购置比较随意等问题；其次，资产管理缺乏完善的绩效考核，且资产购置标准不明确，这就造成一些单位在资产购置中，存在较大的盲目性，资产盲目占用，使用率低等问题十分突出；再次，在资产管理的过程中，管理力度缺乏，且资产流动机制不完善，这也导致了资产重置等现象，事业单位在资产管理中出现资产浪费、流失等问题。 四、内部控制下事业单位资产管理的策略 1.提高资产管理意识，创设良好的管理环境 资产管理是事业单位内控管理的重要内容，强调强化管理意识，提高管理行为的主观能动性，这是创设良好管理环境的重要保障。首先，事业单位要重视资产管理的重要性，从管理部门，到管理人员，都要建立完善的管理制度，