进口保护政策非关税壁垒百本专业护理服务.ppt

1.3.3緊急保障措施 1．實施保障措施的條件 如果進口產品數量增加，並對生產同類產品或者直接競爭產品的國內產業造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，進口國可以採取緊急保障措施。 根據《保障措施協議》的規定，進口國實施保障措施應符合以下條件： （1）已經確定一種產品正在以較大的數量進入其領土； （2）進口國國內產業存在嚴重損害或者嚴重損害威脅； （3）兩者之間存在因果關係。 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 中藥國際貿易 主講：關志康 Personal Profile 自我簡介 關 志 康 　Jacky Kwan 百本集團主席，香港醫護學會義務行政總監，廣東食品藥品職業學院客席教授。 曾獲美國哈佛大學獎學金全數資助學費食宿，攻讀領袖管理深造課程。 持有香港大學經濟學學士和碩士學位， 及香港中文大學行政人員工商管理學碩士( E M B A )學位。 獲二零一二年DHL / 南華早報香港商業獎青年企業家獎。 電郵: jacky@.hk 1.1非關稅壁壘概述 1.1.1歷史變遷與特點 非關稅壁壘（Non-tariff Barriers，NTBs）。它泛指一國政府為了調節、管理和控制本國的對外貿易活動，從而影響貿易格局和利益分配所採取的除關稅以外的各種行政性、法規性措施和手段的總和。 真正把非關稅措施作為保護貿易政策的主要手段開始於20世紀70年代。其原因是多方面的。 首先，各國經濟發展不平衡是非關稅壁壘迅速發展的根本原因。 其次，戰後在GATT努力下，關稅大幅度減讓，各國不得不轉向用非關稅措施限制進口，保護國內生產和國內市場； 第三，70年代中期以後，許多國家相繼進行了產業結構調整。為保護各自的經濟利益，紛紛採用了非關稅措施限制進口； 第四，科技水準的迅速提高相應地增強了對進口商品的檢驗能力。 第五，非關稅措施本身具有隱蔽性，不易被發覺，而且在實施中往往可找出一系列理由來證明它的合理性，從而使受害國據以進行報復； 最後，各國在實施非關稅措施時相互效仿，也使這些措施迅速擴大。 與關稅措施相比，它均具有以下幾個明顯的特徵： （1）有效性。 （2）隱蔽性。 （3）歧視性。 （4）靈活性。 1.1.2非關稅壁壘的類型 第一類：從制定主體角度，可分為內生性非關稅壁壘與外生性非關稅壁 壘。其區別在於是本國自主決定還是由外界壓力或通過談判達成協議決定。 第二類：從實施手段的特性角度，可分為制度性非關稅措施與技巧性非關稅措施。前者如利用進口配額、許可證、反補貼、反傾銷、海關估價、原產地規則、政府採購等制度形成制度性壁壘，後者如利用技術標準、品質標準、環境標準、勞工標準、商品檢驗、包裝、標籤等形成技巧壁壘。 第三類：從影響方式及程度角度，可分為直接影響性、間接影響性以及溢出或旁及影響性非關稅措施。此種分法是聯合國貿發會議在20世紀80年代做出的。 第四類：從實施目的或作用機制角度，可分為數量限制型與成本價格型非關稅壁壘。 第五類：從實施的時代特徵，可分為傳統型和新型非關稅貿易壁壘。 1.2.1進口配額的類別 進口配額（Import Quotas）又稱進口限額，是一國政府在一定時期（如一季度、一年）內，對於某些商品的進口數量或金額加以直接限制。在規定的期限內，配額以內的貨物可以進口，超過配額不准進口，或者徵收較高的關稅或罰款。 1.絕對配額（Absolute Quotas），即在一定時期內，對某些商品的進口數量或金額規定一個最高限額，達到這個數額後，便不允許進口。 ⑴全球配額(Global Quotas；Unallocated Quotas)。它屬於世界範圍的絕對配額，對來自任何國家或地區的商品一律適用。主管當局通常按進口商的申請先後或過去某一時期的進 ⑵國別配額（Country Quotas）。即在總配額內按國別和地區分配給固定的配額，超過規定的配額便不准進口。 ⑶進口商配額（Importer Quotas）。進口國政府把某些商品的配額直接分配到進口商。 關稅配額（Tariff Quotas） 即對商品的進口絕對數額不加限制，而對在一定時期內，在規定的配額以內的進口商品給予低稅、減稅或免稅待遇，對超過配額的進口商品則徵收較高的關稅或附加稅甚至罰款。 關稅配額措施的顯著特徵是它擁有兩個調控手段：一是配額數量，二是配額內外的稅率。 配額的發放方式通常有： （1）拍賣（或者招標）具有配額的進口許可證(Competitive Auction of Import Quota Licenses)； （2）固定受惠分配（Fi