解密选商择资中的38个关键难题.docVIP

解密选商择资中的38个关键难题 近几年，选商择资难度大效果差，但背后真正的原因是什么？此文对一些重点问题进行了归纳整理，分成了9大类38个小项。正是因为这些问题使得选商择资工作遇阻，相信大家都能感同身受。 宏观经济环境 1.区域竞争加剧，利用外资难度增加。 目前，世界经济复苏弱势难改，而在全球一体化的激烈市场竞争中，既有欧美国家的“再工业化”，又有东南亚各国更廉价的劳动力资源和更优惠的招商政策，利用外商直接投资的难度加大。同时，国内地区之间招商引资竞争日趋白热化，“抢商”现象愈演愈烈。为吸引项目落户，各地不惜突破政策底线，导致客商多地比选，抬高落户身价，增加了项目落地成本。一些投资客商要价高、条件苛刻，利用优惠政策附加其他条件，导致部分招商项目难以落地。 2.经济下行压力加大，社会投资意愿低迷 2014年以来，国内外经济形势错综复杂，制造业产能过剩问题仍较突出，房地产市场持续低迷，导致全国经济增速明显放缓。长期以来，很多地方经济发展中，存在诸如产业结构的能源原材料型特点明显，产业竞争力不强，资源环境约束加剧等问题。同时，民间资本进入基础设施、社会事业等领域仍较困难。在此大环境下，很多企业由原来的向外扩张转为保生存，对已经或准备做出的投资计划持观望或无限期推迟态度；部分签约企业由于发展前景不明朗，项目开工日期一拖再拖，原定投资进度明显放缓；还有部分企业受运营成本和市场因素影响，出现单方面撤资现象。 3.市场形势变化影响项目预期。 一些项目在对接前期具有良好的发展前景，但随着国内外经济形势变化，项目的发展预期受到影响，签约企业重新考量抉择，放弃项目；也有一些项目战线拉得太长，错失先机，投资方变更投资计划。去年有的地级市，就因为投资方因市场环境改变、国家产业政策调整、环保标准提高和原材料供应等客观原因，所有项目中近20%不得不中止合作。同时，随着近年全国大型基础设施建设不断缩减，企业产品市场需求不断萎缩，也使得很多项目无法继续实施。 4.个别企业对国家政策调整不敏感导致项目无法实施。 在招商引资中，有的项目因国家实行更加严格的环保政策，项目可研、环保审批难度加大，加之行业宏观形势恶化，投资商决定缓建。有的项目因国家提高审批门槛被迫取消投资计划，还有一些项目因为国家产业政策调整的原因无法继续下去。 选商择资自身工作方面 5.开放招商的领域不宽。 一些地方招商引资项目仍主要集中在工业领域，触角向一、三产业延伸得不够，服务业、农业、社会事业及基础设施领域开放不足。还没有形成全方位、宽领域、广覆盖的招商格局。特别是在农业、旅游、新兴服务业、城市基础设施等方面谋划少，项目包装少，推介引进不够。已签约落地大项目偏少，世界500强企业、国内500强企业、行业100强企业以及有实力的央企引进数量少；高新技术、高附加值项目偏少；龙头型、基地型、带动能力强的项目偏少，对经济的支撑和拉动作用明显不足。一些地方地产类、园区类项目多，投资额大，从长远考虑，对经济的可持续发展不利。 6.项目前期论证不充分。 一些地方招商存在盲目性，前期没有进行全面论证，对国家政策和本地规划把握不透彻，匆忙招、匆忙签，签约后优惠政策无法享受、规划无法调整、承诺无法兑现，导致项目无法落地。一些项目签约时对环境容量缺乏综合考虑，因环评不过关导致无法履约。个别地方对招商引资工作缺少准确清晰定位，主导产业不突出，造成项目成熟度低，针对性、操作性差。有的地方对投资方实力了解不深入，投资方自身根本不具备雄厚的资金实力，也缺乏大规模融资能力，签约后资金迟迟不能到位。部分项目签约后，履约的前提条件不到位，致使项目无法按原有内容履约。比如个别项目涉及大量商户、居民拆迁问题，工作难度大，合同无法履行，项目只能暂停。 7.部分项目违规开工建设。 一些地方政府为推动项目落地，默许企业未批先建，边建边办相关手续，由于未批先建违法，导致之后办理手续过程中遇到问题，因为规划、土地、环保手续问题致使部分新建企业被迫中止项目或陷入停滞。有些招商项目证件不齐就匆忙圈地开工，“先上车、后买禁”，被国土资源部、监察部勒令停工。 8企业在招商引资工作中的主体地位缺失 许多地方并未真正形成政府推动、企业承办、市场运作的招商机制和氛围，招商引资工作过于倚重政府，政府总是积极主动、大张旗鼓，而企业在招商引资工作中主体缺位现象普遍存在。相当一部分企业招商引资的主动性差，缺乏招商引资的动力机制，对外合作意识不惯，思想比较保守，有的企业虽然能接受发达地区的先进管理经验和经营模式，但害怕合作后的风险，导致项目合作困难。有的企业对项目建设缺少统筹规划，对工程施工指导不够，存在窝工现象。 9.一些部门服务意识淡漠。 有些招商企业反映出的问题是，个别行政审批部门缺乏大局观，权力意识强，工作效率低下，办事程序复杂且缺少透明度。个别部门在审批