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3《从汉至元政治制度的演变》
铜鼓中学历史教研组
(一)教学重点:汉元时期中央集权与君主专制演变的史实
(二)教学难点:中国古代政治制度的特点
(三)知识结构
一.中央集权的发展
1.汉朝
①措施
a.汉初时,地方在很长一段时间是是郡县、封国并存。封国是朝廷的依靠力量,但有时也会与朝廷对抗。
b. 汉武帝:颁布“推恩令”。规定诸侯王死后,嫡长子继承王位,其他子弟分割部分土地为列侯,列侯归郡统辖。
②影响:使王国越分越小,中央集权得到加强。
【易错点】汉初地方实行郡国并存制,但封国制的存在不利于加强中央集权。
【易错点】西汉解决王国问题的措施中,具有决定性作用的是:颁布“推恩令”。
2.唐代
①措施:唐中期在地方设置了许多节度使。节度使名为朝廷藩镇,实际上在政治上享有较大的自主权,经济上控制着财权,军事上拥有强悍的武力,往往发展为割据势力。
②影响:唐中期安史之乱后形成的藩镇割据局面,严重削弱了中央集权。
【易错点】唐朝后期,政局动荡不安,人民灾难沉重。其主要原因是:地方割据势力过于强大。
3.宋代
①措施
a.军事上:宋太祖把主要将领的兵权收归中央,又抽调各地精兵强将,充实中央禁军。
b.行政上:中央派文官担任地方长官,同时设通判负责监督。
c.财政上:地方赋税一小部分作为地方开支,其余全部由中央掌控。
②影响:改变了唐末五代以来藩镇割据的局面,加强了中央集权。——冗官、冗兵、冗费
【易错点】中国历史上推行重文轻武、大将不得据地拥兵政策的朝代是:宋朝。
【易错点】宋代由文官做地方官,基本解决了地方割据问题。
【易错点】北宋统治体制变革是:从中央到地方实行财政军分权。
4.元朝
①措施
a.河北、山东、山西由中央直接管理,其他地方设行书中省,简称行省或省。
b.行省长官由朝廷任命。行省之下,分设路、府、州、县。
c.边远民族地区设宣慰司进行管理。
行省拥有经济、军事大权,但行使权力时受到中央的节制。
②影响
a. 便利了中央对地方的管理,加强了中央集权。
b. 巩固了多民族国家的统一。
c.是中国古代地方行政制度的重大变革,是中国省制的开端。
记忆方法:管理统一开端。
【易错点】从汉至元中央政治制度演变的总趋势是:相权不断削弱,君权不断加强。
【问题】分析从汉至元中央官制的演变
1.演变:汉初实行三公九卿制度,后来的三公的权力逐渐被内廷的尚书台取代了;从魏晋南北朝到隋唐,三省六部制取代了三公九卿制,宋元时期,基本形成中书省主政,枢密院主军事的局面,北宋又设参知政事、三司分割相权。
2.焦点问题:君权与相权的矛盾。
3.特点:是皇帝制度的发展和皇权的逐渐加强,宰相的权力不断被分割和削弱,制度在继承的基础上有所创新。
4.结论
①我国古代政治制度是古代经济基础所决定的。
②它的确立和变更都是统治阶级和被统治阶级斗争的产物。
③它的确立和变更都是统治阶级意志的体现,是为维护统治阶级利益服务的,是与国家的社会性质和发展水平相适应的。
二.君主专制的演进
1.汉朝
汉初,丞相集决策、司法、行政大权于一身,位高权重。
①措施:汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人,让他们担任尚书令、侍中等,参与军国大事。
②影响:削弱了相权。加强了皇权。
【易错点】汉武帝削弱相权的重要举措是:重用尚书令等身边侍从人员。
2.魏晋南北朝:握有实权的先是尚书省,继而又有中书省、门下省,逐步形成三省体制。
3.隋唐
①措施
a.中书、门下和尚书,分别负责决策、审议和执行。
唐朝的中央的三省三省的长官都是宰相,相权分散。
b. 尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部,确立并完善了三省六部制的管理体制。
②影响
a. 三省相互牵制和监督,削弱了相权,保证了皇权的独尊。
b.是中国古代政治制度的重大创造,此后历朝基本沿袭这种制度。
记忆方法:牵制创举。
【易错点】隋唐的三省六部制完善了自秦以来的中央集权制度,其积极意义在于:中央机构有明确的分工与制约,提高了工作效率。
【易错点】唐朝中央政府具有较高的行政效率,主要原因在于:分工明确,相互协调。
例题:下列哪一项不是隋唐三省制的优点?( D )
A.三省职权划分明确,分工合作
B.不容易出现大权独揽的宰相
C.三省相互牵制和监督,保证了君权的独尊
D.较秦汉丞相更能发挥“一人之下,万人之上”的相权功能。
例题:三省六部制的特点不包括( C )A.分工明确 B.相互配合 C.防止独裁 D.相互牵制
4.宋朝
①措施
a.设立中书门下作为最高行政机构,最高长官行政宰相
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