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全球经济治理视角下的G20与中国角色 [摘要]G20作为21世纪全球经济治理的机制，在应对国际金融危机、推动全球经济复苏中尤为重要。中国是全球体系的重要组成部分，中国的发展亦将为全球经济发展提供新契机和新的发展源泉，促进共同完善全球经济治理。文章将从G20的发展演变与全球影响、中国在G20主导下的全球治理中承担的角色及未来发展方向展开论述。 [关键词]G20；全球经济治理；中国角色 []/c.2017.32.022 世界经济正处在一个十字路口，自2008年世界金融危机爆发以来，世界经济发展受限，面临各种新问题、新挑战，全球经济治理也陷入前所未有的复杂而严峻的局面。国际货币基金组织在2016年4月《世界经济展望》的最新预测中下调了0.2个百分点的全球经济增速预期，并且提醒：“不确定性已经上升，增长前景减弱的风险正变得日益真实。在这个如履薄冰的关头，采取广泛的政策应对措施来提高增长率和管理脆弱性变得更加紧迫。” 与此同时，伴随综合国力提升以及参与全球经济治理的意愿不断增强，国际社会对中国作用的期待也不断上升，作为G20成员的中国如何明确自身角色定位并发挥积极影响显得尤为重要。“为人类不断做出新的更大的贡献，是中国共产党和中国人民早就作出的庄严承诺。”习近平主席提出“坚持以推进全球治理作为和平发展的基本要求”，2016年，G20杭州峰会圆满举办，为世界经济如何走出低谷、走向包容和实现可持续发展描绘出一幅新的蓝图，推动G20由危机应对向长效治理转型。这既体现出中国从一个区域大国迈向全球大国过程中，更加熟悉国际多边主义规则，在国际交往中“参与者、建设者和贡献者”的发展定位愈加明确，也为中国参与和引领全球经济治理确立了新的历史方向。 本文将从G20的发展演变与全球影响、中国在G20主导下的全球治理中承担的角色及未来发展方向展开论述。 1G20的发展演变与全球影响 1.1G20的发展历程 追溯G20的发展历程，1933年6月各国在伦敦举行的世界经济会议可视为G20的起源。这次会议的主要目的是应对1929―1933年的经济危机，因其首次以多边协调合作的方式进行，被视为是开创了以多边合作共同解决世界经济危机的先河。 到20世纪70年代，经济危机的冲击迫使西方六国依照伦敦世界经济会议的惯例，召开首脑经济会议，这便是G8的前身。与之前经济会议相比，G8形成了以首脑会议为核心的较为完整的组织架构和运行机制，并在全球经济治理中发挥着长期主导作用。 进入21世纪，国际金融危机爆发，世界经济领域挑战增加，G8治理模式的弊端逐渐凸显，G8已无法依靠自身力量应对诸多挑战，G20应运而生。较之G8，G20有以下几方面优势：治理主体多样化，涵盖发达国家与发展中国家，更具代表性；在应对金融危机的表现中，表现出更高的抗风险能力和应对全球经济衰退的能力；在推进IMF改革和强化全球金融监管等过程中取得更显著成果。 当前，G20正在经历转型时期，将从应急型机制转向全球经济治理的常设性机制、从协调全球经济事务的平台转向更为综合的全球治理协调平台。 1.2G20在全球经济治理中的定位 在成立之初，G20被认为承担重构后布雷顿森林体系的任务，主要侧重金融治理。在1999年G20诞生时公布的首份公报中指出：“G20是布雷顿森林体系框架内一种非正式对话机制，目标是推动具有‘系统重要性’的经济体之间就经济、金融核心政策开展对话、扩展合作，以实现有益于全球的世界经济稳定、持续增长。” G20上升成为首脑峰会后，在应对国际金融危机、维护金融市场稳定、推动世界经济稳定和可持续平衡发展方面取得良好成果。2009年匹兹堡峰会确认G20为“国际经济合作的主要论坛”，是区别于其他非正式论坛的、居于经济合作领导地位的主要论坛。自此以后，G20的合作领域逐步扩展，在全球发展的诸多方面开展讨论，成为大国共治的雏形。 G20是现阶段唯一能够兼顾议事效率、效力和南北共同利益的全球性大??共治型经济治理平台，在应对危机、协调政策、改革规划、督促领导人方面具有其独有优势。这优势也来源于其自身的特点，一方面，G20是一个从事全球经济治理合作的非正式论坛，另一方面，G20是国际经济治理的主要协商平台而非经济治理的执行平台。 2中国角色的战略定位 2.1利益平衡者 聚焦国际视角，的崛起是国际社会普遍接受的事实，他们深知全球经济治理需要中国的参与。因此发达国家推出G20的目标之一即将中国纳入全球经济治理平台，使之发挥与其经济实力对应的责任：其一为缺乏资金的国际金融机构及国家提供资金支持；其二扩大中国国内需求拉动世界经济增长；其三减少贸易顺差改善全球经济失衡。 聚焦国内，出于以下三点考虑，国内主流观点对中国参与G20持积极态度：其一以期通过参与G20保证我国经济的稳定发展；其二参与G20为中国联合新型市场国家、建立符合发展