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节水灌溉论坛 　 会议论文 page page 1 关于发展农业节水的战略思考 国务院发展研究中心 张忠法 国家节水灌溉北京工程技术研究中心 高占义、杨继富 一、发展农业节水的战略地位 随着农业和国民经济迅速发展，我国水资源短缺问题日益突出。为促进经济社会与人口、资源、环境协调发展，实施可持续发展战略，党的十五届五中全会提出“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题，核心是提高用水效率，要把节水放在突出位置”。改革开放以来，特别是“九五”期间，我国农业节水工作取得较大进展，但依然存在节水意识淡薄，管理粗放，投入不足，政策不配套等问题，尚未建立良性的发展机制，发展速度和规模远不适应新形势下农业和农村经济发展的要求。节水是全社会的共同责任，发展农业节水是建设节水型社会的重要组成部分，尤为紧迫突出。加快建立节水型农业,争取用10年左右时间使我国农业节水事业得到全面推发展，这不仅对调整农业结构，增加农民收入，改善农村生产和生态环境，加快农业现代化具有重要意义，而且对于保障城市和工业用水、保障国家粮食安全、水安全及生态环境安全，促进农业及国民经济快速健康发展具有重要的战略意义和现实意义。 二、发展农业节水的指导思想、任务目标和布局 1．指导思想 从我国国情出发，以提高农业用水