第二章 行政体 P31.pptVIP

行政主体资格的认定标准 行政主体的类型 外部行政主体与内部行政主体 外部行政主体---对本主体之外实施行政管理权的行政主体。 内部行政主体--- 对本主体的组成机构、公务员、隶属于该主体的其他主体实施行政管理权的行政主体。 中央行政主体与地方行政主体....... 职权行政主体与授权行政主体 职权主体---行使宪法、法律、法规赋予的固有行政职权的主体。 授权主体---行使法律、法规授权的非固有行政职权的主体。 地域性行政主体与公务性行政主体....... 行政主体与行政机关 1、行政主体主要是行政机关。 2、行政机关并不是在任何情况下都是行政主体。 3、行政主体包括行政机关和法律法规授权的组织。 4、公务员不是行政主体。 行政机关 是指--按照宪法和有关组织法的规定而设立的依法行使国家行 政职权、对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。 特点： (1) 是国家机关，由国家设立，代表国家，行使国家行政职权。 (2) 国家在依法设立行政机关时，同时也赋予了该机关相应的行政职权。 (3) 依据宪法或组织法的规定而设置的独立行使行政职权的国家机关。 （4）成立之日起就具有行政主体资格。 （5）成立之日起就具有相应的优益性。 （6）有较为稳定的组织机构和公务员编制。 行 政 机 关 的 范 围 国务院 国务院各部委、委员会 国务院的直属机构 国务院部委管理的国家局 地方各级人民政府 地方各级人民政府的职能部门 地方各级人民政府的派出机关 法律、法规授权的组织的涵义 是指行政机关以外的组织，它是指依据法律法规的特别授权而取得行政主体的资格，并能行使行政职权的非国家行政机关。 法律、法规授权的组织的特点 1、非国家机关 2、法律、法规授权 3、行使特定的行政职权（不是一般行政职权） 4、行使特定的行政职权时具有行政主体资格 行政主体与被授权组织的关系 依法行使被授予的行政职权时，则成为行政主体的组成部分。 没有经过法律法规的特别授权的行政机关内部机构或某些组织，即使它们在行使着行政职权，则仍然不具有行政主体的资格，也不可能成为行政主体。 被授权组织在从事行政职权以外的其他活动时，也不能成为行政主体，只是普通的组织。 公务员的条件 ①对上级合法的决定和命令，应当服从和执行。 ②对上级一般错误的决定和命令，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令。在此情形下，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任。 ③对上级明显违法的决定或者命令，有权也有义务拒绝服从和执行。若公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 试用期 1、新录用的公务员试用期为一年。 试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。 2、聘任合同期限为一年至五年。 聘任合同可以约定试用期，试用期为一个月至六个月。 奖励 奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。对受奖励的公务员或者公务员集体予以表彰，并给予一次性奖金或者其他待遇。 退休、提前退休 正常退休 1、一般执行男年满60周岁、女年满55周岁的退休年龄政策。 2、少部分干部退休年龄可以适当延迟。 提前退休 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：1、工作年限满30年的；2、距国家规定的退休年龄不足五年，工作年限满20年的；3、符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。（交警、刑警、监狱管理岗位和危险、恶劣条件…） 作出机关 由任免机关或者监察机关按照管理权限决定。 适用 1、公务员同时有两种以上需要给予处分的行为，应当分别确定其处分。 2、应当给予的处分种类不同的，执行其中最重的处分；应当给予撤职以下多个相同种类处分的，执行该处分，并在一个处分期以上、多个处分期之和以下，决定处分期。 3、公务员在受处分期间受到新的处分的，处分期为原处分期尚未执行的期限与新处分期限之和。（处分期最长不得超过48个月）。 辞去公职、辞退 辞去公职 辞去公职---公务员根据本人意愿，依照法律规定，辞去所担任 的公务员职务，解除其与国家机关的任用关系的行为。 辞去公职是公务员的权利。 不得辞去公职情形 公务员有下列情形之一的，不得辞去公职： 1、未满国家规定的最低服务年限的；（一般3—5年） 2、在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的； 3、重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的； 4、正在接受审计、纪律审查，或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结； 5、法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。