中国儿童发展纲要-贫困地区儿童营养改善试点项目.PDFVIP

中国儿童发展纲要(2011-2020 年) 儿童时期是人生发展的关键时期。为儿童提供必要的生存、发展、受保护和 参与的机会和条件，最大限度地满足儿童的发展需要，发挥儿童潜能，将为儿童 一生的发展奠定重要基础。 儿童是人类的未来，是社会可持续发展的重要资源。儿童发展是国家经济社 会发展与文明进步的重要组成部分，促进儿童发展，对于全面提高中华民族素质， 建设人力资源强国具有重要战略意义。 2001 年，国务院颁布了《中国儿童发展纲要(2001-2010 年)》(以下简称“纲 要”)，从儿童健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的主要目 标和策略措施。十年来，国家加快完善保护儿童权利的法律体系，强化政府责任， 不断提高儿童工作的法制化和科学化水平，我国儿童生存、保护、发展的环境和 条件得到明显改善，儿童权利得到进一步保护，儿童发展取得了巨大成就。截至 2010 年， “纲要”确定的主要目标基本实现。儿童健康、营养状况持续改善， 婴儿、5 岁以下儿童死亡率分别从2000 年的32.2‰、39.7‰下降到13.1‰、 16.4‰，孕产妇死亡率从2000 年的53.0/10 万下降到30.0/10 万，纳入国家免 疫规划的疫苗接种率达到了90%以上。儿童教育普及程度持续提高，学前教育毛 入园(班)率从2000 年的35.0%上升到56.6%，小学学龄儿童净入学率达到99.7%， 初中阶段和高中阶段毛入学率分别达到100.1%和82.5%。孤儿、贫困家庭儿童、 残疾儿童、流浪儿童、受艾滋病影响儿童等弱势儿童群体得到更多的关怀和救助。 受社会经济、文化等因素的影响，儿童发展及权利保护仍然面临着诸多问题 与挑战。全社会儿童优先意识有待进一步加强，儿童工作机制有待进一步完善。 城乡区域间儿童发展不平衡，贫困地区儿童整体发展水平较低；出生缺陷发生率 上升，出生人口性别比偏高；学前教育公共资源不足，普及率偏低；义务教育发 展不均衡，校际、城乡、区域间存在较大差距；贫困家庭儿童、孤儿、弃婴、残 疾儿童、流浪儿童的救助迫切需要制度保障；人口流动带来的儿童问题尚未得到 有效解决；社会文化环境中仍然存在不利于儿童健康成长的消极因素等等。进一 步解决儿童发展面临的突出问题，促进儿童的全面发展和权利保护，仍然是今后 一个时期儿童工作的重大任务。 未来十年，是我国全面建设小康社会的关键时期，儿童发展面临前所未有的 机遇。贯彻落实科学发展观，将为儿童健康成长创造更加有利的社会环境。制定 和实施新一轮儿童发展纲要，将为促进人的全面发展，提高中华民族整体素质奠 定更加坚实的基础。 依照《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，遵循联合国《儿 童权利公约》的宗旨，按照国家经济社会发展的总体目标和要求，结合我国儿童 发展的实际情况，制定本纲要。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受 保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平，提高儿 童整体素质，促进儿童健康、全面发展。 (二)基本原则。 1.依法保护原则。在儿童身心发展的全过程，依法保障儿童合法权利，促进 儿童全面健康成长。 2.儿童优先原则。在制定法律法规、政策规划和配置公共资源等方面优先考 虑儿童的利益和需求。 3.儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利益出发处理与儿童相关的具 体事务，保障儿童利益最大化。 4.儿童平等发展原则。创造公平社会环境，确保儿童不因户籍、地域、性别、 民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享 有平等的权利与机会。 5.儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文化和社会生活，创造有利于 儿童参与的社会环境，畅通儿童意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。 二、总目标 完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本 公共教育服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；扩大儿童福利范围，建立 和完善适度普惠的儿童福利体系；提高儿童工作社会化服务水平，创建儿童友好 型社会环境；完善保护儿童的法规体系和保护机制，依法保护儿童合法权益。 三、发展领域、主要目标和策略措施 (一)儿童与健康。 主要目标： 1.严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，减