政府绩效管理专题一.pdf

政府绩效管理 政府绩效管理 专题 专题 李辉婕 江西农业大学人文与 公共管理学院 政府绩效管理的背景 政策背景  ◆ 十七届二中全会审议通过的《中共中央关于深化 行政管理体制改革的意见》指出：“推行政府绩效 管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评 估指标体系和评估机制，提高政府执行力和公信 力。”  ◆ 胡锦涛总书记在中共中央政治局第四次集体学 习时强调，“建设服务型政府必须推行政府绩效管 理和行政问责制度，建立科学合理的政府绩效管理 管理评估指标体系和评估机制。”  ◆ 国务院《2008年政府工作报告》指出， 要推行行政问责制度和政府绩效管理制度。  ◆ 温家宝总理多次强调，“绩效评估是引导 政府及其工作人员树立正确导向、尽职尽责 做好各项工作的重要制度安排”、“要抓紧建 立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人 员履行职责的情况”。 新公共管理运动的兴起与发展  20世纪70年代末和20世纪80年代 兴起于英国，继而在美国、澳大利亚、日 本等国家发展，形成为一场世界性的运动 是近年来西方规模空前的行政改革的主体 指导思想之一。 第一，由于内容、形式、手段等的 不适当，国家提供的公共品质量和效 率都无法满足社会的要求，并且影响 了社会经济的正常运行。 兴起的原因 第二，由于财政薄弱，官员队伍软 弱等原因，国家无法及时有效地提供 社会经济发展所必需的公共品 含义 经济合作与发展组织所作的界定是： (1) 企业管理技术的采用；(2)服务 及顾客导向的强化；(3)公共行政体 系内的市场机制及竞争功能的引入 新公共管理以现代经济学为自己的理论基础，主张在政 府的等公共部门广泛采用私营部门成功的管理方法和竞 争机制，重视公共服务的产出，强调文官对社会公众的 响应力和政治敏感性，倡导在人员录用、任期、工资及 其他人事行政环节上实行更加灵活、富有成效的管理。 新公共管理来源 现代经济学 私营管理方法 从“理性人假定 中获得 私营部门的组织形式 绩效管理 能灵活地适应环境， 的依据 而不是韦伯所说的 从成本—效益分析中 僵化的科层制 获得对政府绩效 目标进行界定、 对产出和结果的 测量和评估的依据 高度重视， 而不是只管投入， 不重产出 从公共选择和交易 成本理论中获得政府