2019年学校新校区建设PPP项目实施方案.pdfVIP

学校新校区建设PPP 项目实施方案 学校新校区建设PPP 项目实施方案 此文为WORD 的版本，下载后可修改 I 学校新校区建设PPP 项目实施方案 目录 1.项目概况 1 1.1. 项目背景 1 1.2. 项目合作范围和内容 2 1.3. 应用PPP 模式的可行性与优势 2 1.4. 项目实施机构 4 1.5. 项目进展及进度安排 4 2.风险分配框架 6 2.1. 风险分配原则 6 2.2. 风险分配机制 6 3.PPP 操作模式选择 8 4. 项目交易结构 10 4.1. 投融资结构 10 4.2. 回报机制12 4.3. 外部配套安排 14 5.项目合同体系 15 5.1. 项目合同结构 15 5.2. PPP 项目合同15 6. 核心边界条件 18 6.1. 权利义务边界 18 6.2. 交易商务条件 21 6.3. 履约保障机制 23 6.4. 调整衔接机制 24 7.政府承诺和保障 27 7.1. 付费与补助 27 II 学校新校区建设PPP 项目实施方案 7.2. 负责协助和获取项目相关土地权利27 7.3. 提供相关连接配套设施 27 7.4. 办理有关政府审批手续 27 8. 项目监管体系 29 8.1. 行政监管 29 8.2. 履约管理 29 8.3. 公众监督 29 9. 社会投资人资格条件及选择方式 31 9.1. 社会投资人资格条件 31 9.2. 社会投资人选择方式 31 10. 项目相关附件 33 附件一 项目财务测算33 表 1 某某一中新校区建设项目利润表 33 表2 某某一中新校区建设项目利息测算表 34 附件二 物有所值论证错误！未定义书签。 附件三 财政可承受力论证错误！未定义书签。 III 学校新校区建设PPP 项目实施方案 1. 项目概况 1.1. 项目背景 2013 年4 月16 日，某某市委市政府召开全市教育工作会议,并出台《中共 某某市委某某市人民政府关于加快教育事业改革和发展的若干意见》（阜发 [2013]7 号），其中提出“到 2015 年，义务教育基本实现区域均衡发展，学前 教育和高中阶段教育基本普及，高等教育取得新突破，学前三年毛入园率达到 65%以上，适龄儿童入学率保持99%以上，高中阶段毛入学率达到85%以上；教育 改革取得重大成果，办学条件得到进一步改善，人才培养质量显著提高。到2020 年，基本实现教育现代化，基本实现教育与经济社会协调发展、城乡区域之间协 调发展、各级各类教育协调发展。” 同年 5 月，某某市根据人口和生源变化情况，坚持积极新建、科学扩建、 慎重改建、完成续建的基本思路，实施《某某城区基础教育公办学校教学设施三 年提升计划》(以下简称《三年提升计划》)，进一步改善老城区学校办学条件， 重点加快新城区学校建设，根据《计划》，从 2013 年开始，计划三年新建学校 17 所，改扩建学校26 所，统一为97 所学校配备先进的教学仪器、设备，计划 投资130350 万元，其中，2013 年计划总投入资金35823 万元，实施18 所学校 项目建设(新建学校8 所、改扩建学校10 所)，完成38 所学校的设备更新添置； 2014 年计划投入资金 39530 万元，实施 16 所学校项目建设(新建学校 4 所、 改扩建学校 12 所)，完成 30 所学校的设备更新添置；2015 年计划投入资金 54997 万元，实施9 所学校项目建设(新建学校5 所、改扩建学校4 所)，完成 29 所学校的设备更新添。 某某市第一中学地处人民路商业核心圈，学校发展在一些程度受到了环境