第八章 行政执行.pptVIP

第八章 行政执行 一、行政执行概述（掌握） 二、行政沟通（掌握） 三、行政协调（掌握） 四、行政监控（掌握） 一、行政执行的概述 1、什么是行政执行？ 即行政机关实行法律、法规，实现行政决策的目标，完成行政管理任务的活动和过程。 行政执行是行政决策的后继，是决策的执行；行政执行包括从决策的实施到完成目标的过程；行政执行贯穿整个行政过程。 2、行政执行的原则 （1）忠实执行与灵活运用统一的原则 忠实执行指严格按照决策的对象、范围和相应的政策要求贯彻，确保国家政策的统一性、严肃性、权威性。 灵活运用指在不违反法律、遵循决策目标的前提下，根据具体环境和新情况，灵活执行，因地因时制宜。 （2）果断迅速和注重效益统一的原则 果断迅速要求以最快的速度、在最短的时间内实现决策目标； 注重效益要求保证工作质量、实现预期效果。 （3）发扬民主与强调集中统一的原则 充分发扬民主，让群众参与，调动群众的积极性，在民主基础上，政策执行迅速果断，集中统一。 3、行政执行的过程 分为准备阶段和实施阶段 准备阶段分为：宣传动员、任务分解、资源准备（权力、人财物、信息资源等）、试验。 实施阶段涉及行政沟通、行政协调、行政监控三个环节。 二、行政沟通 1、什么是行政沟通？ 指行政体系与外部环境、行政体系内部各部门、层次、人员之间传递信息，以达到互相了解、支持与合作，使行政体系有序运转的管理行为或过程。 其特点是： （1）行政沟通的实质是信息的传递和处理过程； （2）行政沟通将行政体系看成一个系统； （3）行政沟通目的是统一思想； （4）行政沟通过程包括信息的发送者、接受者、信息、传送渠道和传送情境（行政沟通的5个要素）。 2、行政信息的失真与失真消除 信息失真是影响行政信息质量和行政沟通的最重要因素。 导致信息失真主要原因有： 信息沟通中的“噪声”；信息沟通中的情境变化；信息沟通中情感因素缺失；缺少反馈。 3、行政沟通的机制 分为刚性机制和柔性机制。 刚性机制是指有形体的、明确具体的规定，为行政沟通中必须遵循的约束，主要指制度规定。 如何完善行政沟通的刚性机制： 理顺各部门之间的职能关系，避免职能交叉； 尽可能变部门沟通为部门内的沟通，减少沟通渠道； 使经常性的沟通制度化。 柔性机制主要指行政沟通中具有较大可变性的约束因素。主要包括语言机制、心理机制。 4、行政沟通的类型与模式 类型主要分为正式沟通和非正式沟通。 正式沟通是按照正式的组织程序、规定的渠道进行的信息沟通，是行政沟通的主要形式。 正式沟通分为下行沟通（自上而下进行沟通）、上行沟通、平行沟通。 非正式沟通是通过正式规章制度和正式组织之外的渠道进行的沟通。 非正式沟通的作用： 有些可以弥补正式沟通的不足，传递一些无法传递的信息；可以了解行政人员和民众的真实看法；可以减轻正式沟通渠道的负荷，提高正式沟通的效率；可以服务于正式沟通。 非正式沟通的缺陷： 由于信息传递的随意性和缺乏监督，因而可靠性有限；小道消息可能削弱正式沟通的威信，损害正式权力的行使。 行政沟通的结构模式： 聚联式（存在一个沟通中心） 单联式（各个沟通点的地位平等） 互联式（每个沟通点都可以和其他所有的点发生联系） 美国管理协会提出的“良好沟通的十诫” （1）沟通前应把所要传递的思想搞清楚； （2）要认真考虑沟通的真正目的； （3）当进行沟通时，要全面考虑自然的和人的环境，这对沟通的成败有很大的影响； （4）在筹划沟通内容时，要尽可能地同别人商量； （5）信息沟通过程中，既要注意信息的基本内容方面，同时也要注意语气、语调等方面； （6）要善于利用机会来传递对听者有益或有价值的东西； （7）跟踪检查你的沟通； （8）沟通时不仅应着眼于现在，也应着眼于未来； （9）一定要使你的实际行动维护你所沟通的信息； （10）在沟通中，每个人不仅应使别人听懂你的意思，而且还要弄清别人的意思。 三、行政协调 1、行政协调的含义与特点 行政协调——行政组织为了顺利地实现决策目标，谋求自身各相关要素互相分工合作的一种行为方式。 2、行政协调在行政管理中的地位和作用 A、行政协调是一种经常性的行为。行政协调要求在行政活动中各要素之间的有机结合，因而是行政管理