公共街管理制度法及小贩管理制度法公开咨询.PDF

《公共街市管理制度法》 及 《小販管理制度法》 公開諮詢 民政總署 二零一八年三月三十日至五月二 十八日 1 修 法目的 • 在行業發展 、進場機制 、 經營管理 、違規監管 、 行業存續等方面 ，都急 須進行調整 、變更 ，甚 至創新； • 為街市及小販的發展提 供更完善法律基礎； • 統一現行的管理制度，公平合理地配置公共 資源，以至提升服務質素和推動行業的持續 發展 。 2 一、調整公共街市和小販業的發展 • 統一澳門市和海島市法規管理制度： • 市政街市及小販大樓內之攤位經營行為由 《公 共街市管理制度法》監管； • 公共街道上的小販攤位經營行為 ，由 《小販管 理制度法》監管 。 • 持續優化及改善經營 地點的購物和營商環 境 ，建構多元化綜合 設施。 • 繼續舉辦和優化臨時市集和臨時售賣攤位。 3 二、建立競爭進場機制 • 現行制度採用 「公開抽籤」作 為取得方式 ，並沒有任何審查 或籂選條件 ，只須年滿 18歲和 持有澳門特別行政區居民身份 證者便可申請 ，且無須繳付任 何申請費用 。 • 部分 經營者因經營成本偏低而 採取消極的經營方式 ，如有經 營者每週只經營數天或每天只 經營短暫時間 ，影響服務質素 ， 公共資源未能充分利用。 4 二、建立競爭進場機制 採用競爭 機制取得攤位 •有意參與者須提供經營計劃書 ，當中包括 ：  資源投放的計劃  經營攤位的 策略  服務經驗  服務時間  服務對象  提供貨品的多元 性  提供優惠或便民措施 (如電子支付 、送貨服務) 等 •只限於澳門居民參與競爭 ，一人只可租賃一個攤 位或持有一張小販准照 。 • 具備相關行業的技能和經驗者 ，評審時會有加分 。 5 三、優化管理規範 • 原街市攤位承租人可續約至終老或至自 動放棄 ，須親身經營。 • 新街市攤位承租人只可續約一次 ，無需 親身經營。 • 街市攤位承租人不可連續不營業超過3 天；每一曆年內間斷沒有營業不可超過 30天。 • 小販准照持有人之准照為年度 准照 ，可 續期 ，須親身經營。 • 小販准照持有人不可連續超過 15天不在 被分配的地點從事業務 ，且沒有提出申 請 ；同一曆年內不可無故休業超過60天。 • 對於須親身經營者 ，倘提交政府認可醫 院所發出的不能工作或需要休假的證明 書 ，可最多休業 180天。 6 四、調整罰則並引入違規記分制度 現時的制度罰款過低，容易讓經營者重複違反，難 起阻嚇作用 • 建議在新法中違反法規時 ，除被科處罰款外 ， 還引入記分制度 ，當租約期內被記錄的分數達 到指定上限時 ，攤位租賃合約即被解除或取消 准照 。希望藉著違規記分的方式 ，加強規範攤 販的經營運作 ，維護公共地方的整潔衛生 ，提 高從