准征收视域下私人不可移动文物财产权的公法限制与补偿-常州大学学报.PDF

第 卷 第 期 常 州 大 学 学 报 社 会 科 学 版 年 月 准征收视域下私人不可移动文物财产权的 公法限制与补偿 胡大伟 摘 要文物作为人类发展中的重要历史符号和文化遗产具有公益属性基于公共利 益的考量国家可以通过法律对私人不可移动文物财产权施以限制但这种限制须符合一 定的限度否则就构成对私人不可移动文物财产权类似征收的剥夺准征收理论可为我 国私人不可移动文物财产权限制的法治完善提供镜鉴我国私人不可移动文物财产权限 制的法律实践造成了私人利益的特别牺牲具备了准征收的实际效果缺乏公正补偿的 限制既不符合公正价值理念亦不利于私人不可移动文物的有效保护促进我国文物保 护的可持续发展亟待正面回应私人不可移动文物财产权公法限制引发的准征收问题 探索建立私人不可移动文物财产权公法限制的补偿制度确立公平无差别的补偿理念 明确补偿范围与标准建立金钱补偿为主的多样化补偿方式 关键词准征收私人不可移动文物财产权公法限制补偿 作者简介胡大伟法学博士浙江水利水电学院马克思主义学院教授 基金项目中国法学会部级法学研究课题 土地权利过度限制与损失补偿不动产准征 收的视角 杭州市哲学社会科学规划基金一般项目 准征收视角 下土地财产权利公法限制中的利益补偿问题研究 中图分类号 文献标识码 一问题的提出 根据文物的存在样态和产权性质我国 文物法对文物做出了不可移动与可移动 国有与 非国有之区分依据这种类别区分亦产生不同的管制规范和制度实践依据研究需要本文探 讨对象限定于不可移动文物及附属土地产权主体限定为私人根据我国文物法律规定主要表现 为私人的建筑遗产 随着文化强国战略及城镇化的稳步推进文物保护越来越受到重视而私 人不可移动文物保护中的一些问题亦不断涌现 年在被列为全国重点文物保护单位的湖 南岳阳张谷英村张再发父子因为拆修自己家的旧墙被当地公安机关刑事拘留此案在当地引 发巨大反响 年浙江兰溪人民法院对因为拆毁自家祖宅的陈某判处刑罚的案子同样在 当地引起广泛震动村民们对文物保护法过度限制私人不可移动文物财产权表达出强烈不满 同年因担心无法获得征迁补偿机会 日后房产使用会受制于政府管制且面临高昂的