经济、社会与文化人权-东吴大学.doc

PAGE \* MERGEFORMAT 9 2009『人權與民主』第二講 經濟、社會與文化人權 游盈隆 東吳大學教授 2009/3/12 Source：1. Claude Weston (2006), Basic Human Needs as Security Rights. 2. Asbjorn Eide (2001), Economic, Social, and Cultural Rights as Human Rights. 課程回顧 世界人權宣言第14條第一項： Everyone has the right to seek and to enjoy in other countries asylum from persecution. 今日的中心關懷與問題 今天我們將聚焦在『人的基本需要—做為安全權利』，是關切某些個人和團體期盼政府經由國內和國際政策來做正面的協助以實現這些權利。相對於之前討論的『第一世代』人權基於政府不介入（freedom from or “negative rights”消極權利），在此，我們轉而探討所謂的『第二世代人權』，期盼政府積極的付諸行動加以保障（”rights to” or “Positive Rights”）。 人的基本需要(basic human needs)包含所有人維持生活所必要的”東西”(social goods)，例如，食物、衣物、住所、醫療照護、上學(schooling)等。影響這些”東西”的公共政策就極為重要。人的基本需要隱含著政府，在考量有限資源限制下，去滿足人民福祉的重責大任，尤其是天災發生的時候。 安全權利(security rights)指的是個人和團體要享有合理可靠的福祉和生存前景的相關權利，例如，工作權、食物權、健康權、教育權和文化權等等。值得注意的是，這些『第二世代人權』是整體的、相互關連的、相互依賴的，針對這個問題，以下我們將深入加以討論。 人權體系宛如巨大的建築 （The Architecture of Human Rights） 1968法國諾貝爾獎得主，也是1948年『世界人權宣言』重要起草人Rene Cassin說：『基於學習的目的，人權的結構可以被想像成一座有四根支柱的寺廟。』第一根支柱是『公民與人身基本權利』包括平等權、生命權與自由權(UDHR,1-11條)；第二根支柱是『社會人權』即人做為社會的一個成員所享有的權利，包括：隱私權、家庭生活、結婚、遷徙的自由、國籍權、政治庇護權、財產權、宗教自由權等（UDHR,12-17條）；第三根支柱是『政治人權』，用來貢獻給政府制度的形成，或參與決策過程，包括：良心、思想與表意的自由、集會與結社的自由、選舉與被選舉權、參與政府的權利(UDHR,18-21)；第四根支柱是『經濟與文化人權』，包括社會安全、工作權、就業權、休閒權、適當的生活水平、醫療照護、接受教育、自由的參與所屬團體的文化生活等(UDHR, 22-27)。 建立在這四根支柱上的是整個人權結構的第五部分，Cassin 稱之為類似希臘古建築的三角牆，包括三條和諧條款(harmonizing provisions)，設計來維繫人權結構，並喚起政府去做相關的安排以支持諸人權。 第28條宣示『人人皆有資格在一種社會與國際秩序中徹底實現本宣言所主張的一切權利與自由。』前提是政府有責任去建立有利於諸人權得以生根的社會結構，以及國際責任喚起富國協助窮國的經濟發展。第29和30條進一步規定『這些權利與自由的行使不得侵犯他人的權利與自由，並且不得有違聯合國的宗旨與目的。』 關於諸人權的全體性、相關連性、相互依賴性的特質，可再做兩點敘明：首先，試著想像人權寺廟建築的四根支柱之一的部分或全部遭受摧毀，我們就可很快的了解到其對其他支柱和整體寺廟建築的衝擊與影響。以對健康權(right to health)的影響為例： “equality to safeguard access to medical care for all without regard to race, sex, or other status factors (Pillar 1, art.3);privacy, essential for the security of one’s health records (Pillar 1, art.12); freedom of movement, necessary for health professionals to attend international conferences to improve their skills (Pillar 2, art. 13 ); Freedom of thought, e